莫旗市场监督管理局2018年年度报告

2018年，莫旗市场监督管理局以党的十九大精神为指导、紧紧围绕市、旗两级政府和区、市局整体工作安排和部署，将市场监管执法、维护消费者权益、深化商事制度改革、计量惠民生等多项职能工作与服务经济社会发展有机融合在一起，常规工作稳步推进，取得较好成绩，重点工作凸显成效。

一、简政放权，持续推进商事制度改革

一是稳步推进企业年度报告公示工作。2017年度莫旗市场主体应报基数为 15571，其中企业1538、农民专业合作社2613、个体工商户11420，已报送15055,年报率为 96.69%，其中企业报送1491户，报送率为96.94%，农民专业合作社报送2388,年报率为91.39%，个体工商户报送11176,年度率为97.86%，全市排名第六。二是严格执行经营异常名录管理制度。我局认真落实经营异常名录制度，依法执行列入、移出企业经营异常名录审批流程。按要求完成纸质审批和综合业务系统网上审批两套。于2018年7月份，将未按时报送年度报告的企业45户、个体户222户和个体工商户219户列入经营异常名录和标记为经营异常状态。今年移出异常名录企业5户、农合3户、个体11户。三是落实无照经营工作。2018年，莫旗市场监督管理局查出无照经营7户，案件罚没款金额1万元。案件全部为无需取得行政许可而未办理营业执照的且为2万元以下处罚的。四是抓好涉企信息统一归集公示。截止2018年10月24日，全旗政府各相关部门依托电子政务外网-部门协同监管平台，已共享交换行政许可信息6618条，已公示行政许可信息的机关数14个；已共享交换行政处罚信息1494条，已公示行政处罚信息的机关数10个。五是认真开展企业公示信息抽查工作。在企业年度报告抽查，莫旗市场监督管理局抽查户数为19户。我局按照抽查企业名单在协同监管平台建立“行业监管主体库”，随机抽取时，按照100%的比例进行；按照一定比例抽取执法检查人员，按照“双随机、一公开”原则，通过国家企业信用信息公示系统政府部门协同监管平台—内蒙古，开展双随机抽查工作。此次抽查，被抽查的19户企业中；正常生产经营15户，停业4户。在个体和农民专业合作社年度报告抽查中，全旗被抽取到的333户个体工商户和115户农民专业合作社年报公示信息情况进行核查，确保年报公示信息准确性。经核查，正常的个体户333户，其中有7户暂停营业，2户注销。农民专业合作社抽查结果正常的115户，其中12户暂停营业，1户注销。抽查结果均已经通过企业信用信息公示系统公示。

二、消费维权工作逐步开展，群众消费投诉逐步减少

年初至今，消费者服务中心共受理消费者投诉28件，其中咨询26件。2018年“ 3.15”国际消费者权益日宣传活动在莫旗尼尔基镇繁华地段纳文慕仁商厦门前广场举行。向过往行人发放《中华人民共和国消费者权益保护法》、《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》、《产品质量法》等宣传单1000份，共计为消费者提供消费维权相关知识的咨询服务130余人次，受理投诉5件、举报2件。做好“消费者信得过产品”申报和推选工作。2018年启动“消费者信得过产品”申报、推荐活动。2月份消费者服务中心向自治区消协推荐了4家企业参选“2017年度全区“消费者信得过产品”，现这4家企业都已通过登报公示。开展“月月3﹒15” 老年消费教育进社区”宣传活动。莫旗市场监督管理局、消费者服务中心在尼尔基党工委二楼会议室开展“月月3.15 老年消费教育进社区”宣讲活动，尼尔基镇社区老年消费者共90多人参加了此次活动。讲堂结束后，向参会人员发放了《老年消费教育指导手册》90本。七月份，经与我旗电视台沟通，在莫旗电视台新闻之后黄金时间一个月时间每天播放老年消费教育宣传片10分钟，通过开展消费教育宣传，让全旗老年人建立健康、理性、文明的消费观念，更好使用法律武器来维护自己的合法权益。

三、全面履行市场监管职责，大力开展专项执法行动

一是法制宣传工作。利用关键节点和重要时段，配合消费者服务中心开展了“3.15”宣传活动。二是法制培训工作。深入五个市场监督管理所有针对性地开展了业务知识培训；开展对市场主体法律知识培训工作，6月28日组织全旗加油站计量员开展相关知识培训。三是执法检查工作。5月25日-29日深入五个市场监督管理所，就执法办案工作、各专项执法工作、企业年度报告推进工作等内容开展实地督导，及时提出整改建议并作出内部通报。四是行政处罚案件审核工作。年初至今，共审核行政处罚案件84件（其中，简易案件7件），处罚金额1万元以上案件6件（含罚没金额2万元以上案件1件），涉案物品价值25.62万元，罚没入库金额23.858万元。其中：农资案件5件，质量维权案件42件，计量案件23件，冒用公司名义经营案件1件，广告案件2件（含网络案件2件），合同案件2件，无照经营案件7件，商标侵权案件1件，擅自改变登记事项案件1件。行政处罚信息公示率100%。五是行政权力事项清理工作。按照市局转区局、市局和旗政府有关规定，对现行有效的涉及市场监督管理行政权力事项进行了清理、梳理、核对，经旗法制办、编办最终审查通过，将行政权责清单共计836项在旗编办指定网站上予以公示。其中：行政处罚事项718项，行政监督检查事项74项，行政强制措施25项，其他行政权力事项16项，行政确认2项，行政奖励1项。六是法制信息上报及普法依法治理推进工作。已向旗法制办上报行政执法信息24篇，部分被内蒙古法制新闻网采用；开展了普法依法治理各项工作，并对相关材料进行了整理；编制本局普法依法治理工作简报30期上报旗普法办。                

四、加强特种设备安全监察，开展计量惠民生行动

我局全年出动执法人员300人次。向特种设备使用单位签发《特种设备使用单位安全责任告知书》，使用单位也签订了《特种设备使用单位安全使用承诺书》。积极配合上级检验机构工作，使莫旗行政区域内的设备检验率为100％，压力表检定室压力表检定1000块。在电梯使用单位自查的基础上，我局出动80余人次对电梯安全隐患进行排查。按照市局委托事项共受理特种设备安装告知23份（电梯74部，起重机械6部，燃气锅炉1台），办理特种设备使用登记19份（场内机动车14台，电梯4部，压力管道1份）。

五、加快市场监管方式改革步伐，持续推进“双随机、一公开”工作

2018年“双随机、一公开”工作正常开展，已制定2018年抽查计划，按照企业经营户5%抽查。现莫旗市场监督管理局已完成本级抽查7次，共812户。完成自治区下达双随机抽查2次，39户。完成国家市场监督管理总局抽查1次1户。现全旗一共抽取企业数852户，已全部录入并公示。自治区工商局第三次抽查莫旗21户，现正在检查并录入中。

六、治理公用企业限制竞争行为，打击传销规范直销

今年以来，共查处案件8件，其中：利用格式条款排除消费者权利案1件，超范围经营案1件、销售来源不明商品案6件，已全部结案。另有两件销售不合格建材案件正在处理中。在开展打击“傍名牌”不正当竞争行为专项执法行动中，共出动执法人员40人次，出动执法车辆20台次，共检查各类经营主体180户次， 目前未发现违法行为。今年以来，共出动执法人员10人次，执法车辆3台次，依法对我旗供电、供水、供气、专营专卖等垄断公用企业和具有独占地位经营主体进行了专项执法检查，共检查各类公用企业和具有独占地位经营主体6户（次）。运用双随机监管平台对直销企业设立的网点和门店进行抽查11户。为进一步加大打击传销工作力度，我局出动执法人员50人（次）、车辆15台次，通过检查，未发现直销经营网点存在违法行为。我局在治理商业贿赂专项工作中，共出动执法人员35人次，执法车辆10台次，依法对我局辖区范围内可能存在商业贿赂的各类经营主体进行了摸底调查工作，我局共检查各类经营主体85户次。对学校周边、城乡接合部重点区域和开展变相互联网上网服务营业场所无证照网吧进行重点整治。全旗市场监督管理局共出动执法人员80人次，执法车辆30台次。五个市场监管管理所辖区指导检查农资市场，共检查户数400多户，其中利用双随机协同监管平台，于4月3日定向抽取农资经营户300户，已全部检查录入并公示。

12315消费申诉中心2018年年受理申诉举报72件、其中举报3件。调节成功55件，争议金额12.3112万元、挽回经济损失3.2792万元。 及时处理全国12315互联网投诉案件9件，争议金额1396元，挽回经济损失1036元。

七、进一步推进网络经营主体亮照亮标工作

以国家工商总局全国网络交易平台监管服务系统内网络经营主体总量为基数，100%完成网站亮照亮标工作。目前，莫旗辖区内有非交易类型网站10家，全部完成亮照亮标工作。

八、全面履行技术部门职能，严格依法开展检测工作

2018年，以服务经济、促进发展为中心，全面履行技术部门职能，严格依法开展检测工作，发扬争先创优精神，团结一致，检测计量器具5800台、件，完成目标任务。3月初，加强了理论学习，提高人员的文化素质，技术水平，抓紧了工作的落实，按照旗局统一部署，重新制定中心的工作人员，使所的管理上了新台阶。通过努力，合理地把电子地中衡的检修工作规范化，维修、管理、执行情况每季度汇报中心办公室。电子地中衡的显示器，传感器都做到签封完好，各行业的电子地中衡，机械地中衡，分片分面开展业务，做到不漏检一台地中衡。检测的加油机296台件。完成各企业计量器具检测同时，并对各大超级市场废品回收用于贸易结算的衡器及医疗卫生的药品经销店及医院的计量器具进行检测，共检电子秤5025台（件），台秤40台（件）。

九、切实抓好“双打”专项整治工作

结合我旗实际情况，我局在莫旗纳文慕仁商厦门前开展知识产权宣传周活动，莫旗市场监管局在现场发放传单200余份。开展保护注册商标专用权专项行动。上半年我局在开展保护注册商标专用权行动中累计出动执法人员220人（次）， 检查商品交易市场12个，检查经营户112家。切实抓好“双打”专项整治工作。在各相关股室（所）的共同努力下，“双打”工作取得了较好的成绩，上半年，立案查处34起（各股所累计）销售假冒伪劣商品（其中商标侵权案件1件）。

目前莫旗局累计出动执法人员240人次，辖区内媒体、固定印刷品、互联网广告主要采取定期的方式抽检，且与“双随机、一公开”日常监管结合起来，查处虚假违法广告2起。

十、深入开展“红盾护农”专项行动、开展市场合同监管执法工作

今年以来，在“红盾护农春季农资打假”专项整治行动中，截至目前，全局共出动执法人员70人次，检查各类农资经营户370户次，抽检农资产品质量15家27批次。开展成品油质量监测工作和消费者投诉合计五家油站经营的柴油经检测为不合格，案值90940元，为保护消费者的合法权益和莫旗境内的加油站签订了“加油站诚信体系承诺书”和加油站每个批次进油油品备样。加强合同监管工作。专项行动开展以来，检查使用格式条款合同的企业29户，检查合同文本34份。对侵害消费者权益较大的违法行为，免除自身违约责任、保留最终解释权的，依法立案查处一起。

十一、加强检测机构自我声明公司开承诺，完善机动车检测和公安司法认中的档案

我局完成了年度检验报告和自查表的填报工作，截至目前，我旗共有检验检测机构6家，有3家检测机动车检测机构，1疾病预防疾控中心，1家建设工程质量检测中心，1家公安司法认证中心。开展有机产品专项检查，开展3C认证专项检查，开展质量管理体系专项检查，开展检验检测机构专项检查。截至目前我旗有机产品认证有3家，有6家在申请有机产品认证中。

十二、开展企业标准网络自我声明公开工作、加大标准的备案工作

截至目前标准自我公开的企业有10家。积极宣传《标准化法》，深入企业、个体和农民合作社进行宣传，提高企业对标准的认识。六月份我局已开展了对全旗生产企业的备案情况进行专项检查，重点是食品生产加工企业。截至目前申请做备案手续36家，其中：眼镜7家，食品企业32家。

十三、积极推进个私党建工作

我们今年在全旗范围内举办了四期学习培训班，培训内容有党章党规党史，有习近平新时代中国特色社会主义思想，参培人员达153人次。抓好新党员培养发展。莫旗市场监督管理局高度重视个私党建工作，目前，莫旗个私党员46名，其中2016年发展个私经济党员6名，2017年发展党员8名，今年发展党员9名，三年来，共发展党员23名，占个私经济党员总数的百分之五十。2018年苑亚东、郎秀峰两名个私党支部书记旗级荣获“优秀党务工作者、优秀共产党员”称号，尼尔基个私党支部被评为“先进党支部”,党员已成为个私企业的“响亮品牌”。

十四、积极开展党建活动

严格按照莫旗委、组织部、宣传部等部门2018年工作要点的文件精神及要求，认真编写了我局关于党建工作计划、要点。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为当前首要政治任务，建立健全相关组织机构，从严要求、从严组织，将“不忘初心、牢记使命”主题教育总的要求、基本目标、实践载体和工作重点，坚持统筹兼顾，把强化服务型党组织创建贯穿年度工作的始终。组织党组中心组学习。按照党组中心组的要求，印制了学习计划，主要对党的十九大报告内容、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党组工作条例》等内容及习近平总书记的重要讲话精神安排了学习活动，全年共组织中心组学习10次。有效地安排部署党员学习教育。按照年初工作要点，制定学习计划，安排学习科目，主要对党的十九大报告内容、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等进行了学习，全年共组织党员学习28次，安排领导干部讲党课堂3次，党日活动5次，并全程开展了党组织生活会全程纪实。安排党员参加旗直机关党建培训5次。维护全国党员管理信息系统运行及全市智慧党建平台运行。在全国党员管理信息系统录入各类信息38条，对党员基本信息、组织机构建设、党员组织关系接转等各类内容进行了补录完善，并积极维护全市智慧党建平台的运行。