根据呼伦贝尔市政府和莫旗人民政府信息公开工作年度报告制度的要求,莫旗市场监督管理局将政务信息公开工作纳入了年度工作总体部署中并认真开展了此项工作,现将具体情况报告如下:
一、2016年度信息公开工作情况
一是公开了行政权力清单、行政责任清单和市场主体负面清单事项
按照工作要求,按照莫旗市场监督管理局开展了行政权力清单、行政责任清单的清理工作。由于“商标法”“广告法”“计量法”等部分修订法律法规的重新修订,我局依据修订后的部分条款规定对行政权力事项适时地进行了的调整,在原有1121项基础上重新梳理行政权力事项(后附责任事项)1065项,其中:行政许可4项,行政处罚936项,行政强制32项,行政确认2项,行政奖励2项,行政征收3项,行政监督检查74项,其他行政权力12项。同时,实现了“行政权力清单”与“行政责任清单”的“两单合一”。以上事项以行政职权变动申请表、权力清单动态调整明细表的形式上报了旗政府法制办,经审批后全部在旗政府门户网站予以了公示。市场主体负面清单制度处于试行阶段。
二是公开了市场监管信息
(一)扎实推进商事制度改革。依法依规降低市场主体准入“门槛”,简化审批流程,提高注册登记效率。落实注册资本认缴、行政许可前置变后置等政策性规定,企业执照实现“五证合一、一照一码”,个体执照实现“两证合一”。2016年至2017第一季度,新发展各类市场主体4066户,比去年同期增长28.13%;核发企业“五证合一”新版执照2831份,个体工商户“两证合一”新版执照1226份;为创业准入节省各类工本费约59.1万元,节省验资费、交通费等约33万元。相关涉企信息均已通过国家企业信用信息公示系统予以公示。
(二)加强企业信用信息公示工作。与旗发改委、财政局等36家有关部门签订《企业信用信息共享与联合惩戒合作备忘录》,牵头召开工作协调会,组织企业联络员进行业务培训,通过发放宣传单和宣传册、电台和电视台播报、电子屏播放、实地检查等形式宣传“企业年度报告公示”制度,印发《企业年度报告操作流程》并现场指导,受到广大市场主体的一致好评。企业年报率达99.99%,行政许可信息和行政处罚信息公示率位居全市前列。全面落实“双告知”工作,认真履行对申请人和相关审批部门的告知义务,范围清晰、依据明确、准确及时,并通过“信用内蒙古网站”予以公示。
(三)落实行政处罚信息与行政许可信息“双公示”,同步抓好涉企信息统一归集工作,做到了“两个100%”,即系统行政处罚信息公示率、及时率、准确率100%,行政许可、行政确认、随机抽查等涉企信息100%记于企业名下。
(四)“双随机、一公开”工作有所推进。按照有关文件要求,制定了“莫旗市场监督管理局随机抽查工作实施方案”、“莫旗市场监督管理局随机抽查事项清单”、“莫旗市场监督管理局‘双随机、一公开’抽查实施细则”,确定了“市场主体名录库”、“执法人员名录库”,完成了“两单一库一细则”各项工作。将依法依规确定的市场规范抽查事项清单22项、广告市场抽查事项清单11项通过旗政府门户网站予以公示,为随机抽查工作的顺利开展奠定了基础。
三是政务公开准确、及时。将市场监管部门的职能职责、组织机构和领导成员分工、机关内设机构和职责、派出机构管辖区域及职责、行政执法依据、行政许可项目流程、行政执法流程、行政审批事项及流程、行政管理收费项目标准及依据等内容全部通过旗政府门户网站公开公示,同时公开了服务承诺事项,为群众查询和服务提供了便利。
二、存在的问题和不足
一是对推行政府信息公开工作还存在认识不足、重视不够问题;二是存在信息公开内容不够全面、不规范问题;三是存在对已经公开了的政务信息能否按照职能职责具体落实到工作中的监督检查尚不到位问题。
三、下一步工作安排
2017年,莫旗市场监督管理局要在市、旗政府的领导下,进一步做好信息公开工作,在一下几个方面狠下功夫:
一是建立和完善符合本局实际的政府信息公开工作机制,重点抓好公开内容、公开形式、公开时效等规范化建设,推动全旗政府信息公开工作有序进行;
二是把依法依规办理依申请公开作为工作重点,及时、全面、准确地公开相关信息,让群众找得到、看得懂、能监督,进一步增强市场监督管理机关行政执法工作透明度;
三是及时把握工作中出现的新情况和新问题,在已经完善投诉举报箱、公开投诉电话等主动接受社会监督的基础上,在旗政府门户网站晒公开“成绩单”,配合旗政府开展好政府信息公开评议工作。