莫政办字〔2019〕47号

莫旗人民政府办公室

关于印发《莫旗农村饮水安全工程运行管理办法》的通知

各乡镇人民政府，旗直有关部门,驻旗有关单位：

    《莫旗农村饮水安全工程运行管理办法》已经旗政府2019年第十六次党组会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                                                                             2019年11月1日

莫旗农村饮水安全工程运行管理办法

第一章  总则

    第一条  为了加强农村饮水安全工程管理,充分发挥工程效益,改善人民群众生活和生产条件,根据《中华人民共和国水法》《内蒙古自治区农村牧区饮用水供水条例》及相关文件，结合自治旗实际，制定本办法。

    第二条  本办法适用于莫旗境内为解决农村饮水安全而兴建的各类供水工程的运行管理。

第二章  运行管理

    第三条  旗水行政主管部门是全旗农村饮水安全工程的业务主管部门，负责全旗农村饮水安全工程运行管理的监督、指导工作。旗发改委、财政局、卫健委、生态环境局、住建局、自然资源局、审计局等有关部门应按照各自职责，做好农村供水的相关工作。

    第四条  农村饮水安全工程运行管理工作实行属地管理、分级负责制。乡镇人民政府负责辖区内农村饮水安全工程的运行管理工作，切实履行地方政府主体责任。行政村具体负责本村范围内农村饮水安全工程的运行管理和日常维修养护工作。

    第五条  经乡镇人民政府批准，运行管理单位可通过委托、承包等形式，明确具体的工程运行管理机构、人员。双方应以合同方式明确各自的权利和义务。

    第六条  由于工程施工、工程维修等原因确需停止供水的，供水单位应提前24小时通知用户；因发生自然灾害或供水工程发生不可预测事故而不能提前通知用户的，供水单位在积极抢修的同时及时通知用户，并报告乡镇人民政府。

    第七条  需要安装和改造自来水的用户应向供水单位提出申请，经批准后方可办理接水手续。严禁擅自改动、拆除供水设施和私自在管道口上接水。新增自来水用户按实际工程量计收建筑安装工程费。

    第八条  因社会经济建设与发展的需要，确需变更农村饮水安全工程使用性质的，或遇重大自然灾害、水源条件变化导致工程无法使用而报废的，须经乡镇人民政府同意、旗水行政主管部门初审后报旗人民政府批准。

    第九条  供水管理人员应具备相应的技术业务能力，政治素质好，责任心强，办事公道，身体健康。有能力完成以下基本职责。

（一）宣传并执行国家或行业的有关法律、法规，宣传保护水源和供水工程及节约用水知识；

（二）依法保护供水工程及其设施，维护工程设施的正常安全运行；

（三）负责工程运行管理，确保水质安全，满足用水需求；

（四）负责工程各项设施的日常维修、养护，全力做好供水服务。

    第十条  旗水行政主管部门负责技术指导工作，对工程管理人员进行业务培训，提高供水管理人员水平，积极推广新技术、新材料。鼓励技术革新，降低成本，提高效益。

    第十一条  农村饮水安全工程供水实行有偿使用制度。供水价格应当按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理确定。生活用水价格应低于生产经营性用水价。

    第十二条  供水单位可按“一事一议”的原则，合理确定供水成本水价及水费计收方式。供水成本构成主要包括能源（燃料、电力）费、管理人员工资、维修费、净化消毒处理所用材料费等。工程的大修、设备更新、扩大和改建项目必须编制实施方案及用款计划，经乡镇人民政府批准，并向用水户公示后组织实施。

    第十三条  供水管理单位可执行按月收费制度，逾期不交水费者，供水管理单位有权收取滞纳金或停止供水。

第三章  财务管理

    第十四条  供水单位要健全财务制度，加强财务管理，坚持水量、水价、收费三公开，并接受财政、审计、水行政主管部门及用水户对水费收入、使用情况的监督，确保国有资产保值增值。

    第十五条  供水管理单位征收的水费不列为地方财政收入，征收的水费主要用于工程设施的管理、维修、更新、改造。任何单位和个人不得摊派、截留和挪用水费。

第四章  水源调度和保护

    第十六条  乡镇人民政府应合理设置生活饮用水水源保护区，制定水源调度和保护制度，并在水源地设立永久性公告碑。  

    第十七条  与农村饮水安全工程相关的水源必须首先确保农村饮水安全工程的水质、水量要求，乡镇人民政府和管理单位、管理人员要制定详细的水源调度计划，运行管理人员要严格按计划调度。水源的水量分配发生矛盾时，必须优先保证生活用水需求。

    第十八条  任何单位和个人不得在农村饮用水水源地保护区范围内修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水沟道以及其他可能造成污染的生产生活设施，不得堆放垃圾。 运行管理单位和运行管理人员要加强水源地及厂区保护，实行24小时适时观测。特别是发现水质、水量变化时，要及时采取相应的处置措施，确保水质安全可靠。

    第十九条  水源地附近居民要增强安全意识，协助管理单位和运行管理人员做好水源调度和保护工作，严格遵守公告规定。

    第二十条  任何单位和个人都有保护农村饮用水水源和供水设施的义务，有权制止、检举和控告破坏或者损坏饮用水源和供水设施的违法行为。

第五章  水质监测与管理

    第二十一条  旗卫生监管部门负责旗域内农村生活饮用水卫生的检测、监督工作，定期将检测结果向社会公布。

    第二十二条  供水单位工作人员应当建立健康档案，每年进行一次体检，如发现有传染病或健康带菌者，应立即离岗治疗，治愈后方可上岗工作。

    第二十三条  凡因开矿、建厂或进行其它基本建设造成水源变化、水质污染、引起吃水困难的，应该谁建设谁负责、谁污染谁负责。供水单位应会同有关部门共同研究处理措施，责成破坏、污染单位或个人及时处理，赔偿损失。

第六章  奖励与惩罚

    第二十四条  在农村饮水安全保障工作中做出显著成绩，能保障供水工程良性运行、管理维护到位，无用水户投诉的供水运行管理单位或个人，由乡镇人民政府或供水管理单位申报，经旗水行政主管部门初审后报旗人民政府批准，给予表彰和奖励。对因运行管理不善，维修养护不及时造成饮水不安全事件发生的。给予全旗通报批评，并责令限期整改。

    第二十五条  违反本办法，有下列行为之一者，运行管理单位要制止其行为，并视其情节，由供水管理单位给予批评教育、罚款或移送司法机关处理。

（一）私自接水窃水者；

（二）拒不交纳水费者；

（三）擅自拆迁供水设施者；

（四）毁坏供水设备设施者；

（五）私自切断电源、水源，影响供水设施运行者；

（六）破坏水源、污染水质者。

    第二十六条  供水管理工作人员玩忽职守、擅离岗位、违章操作和严重污染水源造成经济损失的，贪污挪用水费，伙同用水户营私舞弊窃水的，对公共财产和人民利益造成重大损失的，将移送司法机关依法追究其法律责任。

第七章  附则

    第二十七条  本办法自发布之日起实行。

政策解读：《莫旗农村饮水安全工程运行管理办法》政策解读