一、制定文件的必要性

临时救助制度是我国社会救助体系的重要组成部分，也是其他社会救助制度的重要补充，以其“精准、便捷、灵活、高效”的特点，在解决居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，发挥托底线、救急难功能方面具有重要作用。2020年，《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号）出台，在社会救助体系结构、急难救助、支出型救助方面均提出了新要求，《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的实施措施>的通知》(内党办发〔2021〕5号)、内蒙古自治区民政厅《关于进一步加强临时救助工作的通知》（内民政发〔2021〕38号）对健全急难社会救助制度，强化临时救助功能和规范临时救助工作提出具体要求。现行《莫力达瓦达斡尔族自治旗临时救助办法（试行）》已不符合现实需求，需要进行修订，确保有效发挥新时代临时救助的急难兜底保障功能。

二、文件修订依据

《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号）、《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的实施措施>的通知》(内党办发〔2021〕5号)、《关于进一步加强临时救助工作的通知》（内民政发〔2021〕38号）、《呼伦贝尔市改革完善社会救助制度的实施方案》（呼政办发〔2021〕39号）。

三、主要内容变化

（一）扩大救助范围。对急难型救助对象，进一步明确了意外事件、突发重大疾病以及其他特殊困难的类型范围和程度，取消了户籍地、居住地申请限制。对支出型救助对象，进一步明确了生活必需支出的范围和救助对象财产状况认定标准。

（二）进一步优化审核审批程序。对申请急难型临时救助的，明确可以先行救助，急难型救助紧急情况解除补齐审核审批手续，对申请支出型临时救助和特别救助的，明确各环节办结时限，有效提高救助效能。

（三）建立标准动态调整机制。将临时救助标准与城镇居民最低生活保障标准挂钩，根据救助对象家庭人口、困难类型、困难程度和困难延续时限等因素制定救助标准，着力建立救助标准与经济社会发展水平相适应，与城乡居民消费性支出相挂钩机制。

（四）发挥临时救助救急难的兜底作用。在明确救助次数、救助最高限额的同时，针对特殊情形，规定可以采用一事一议方式突破一般救助标准，兼顾临时救助救急难兜底线的原则性与灵活性。

四、保障措施

（一）完善监督机制。按照公开、公平、公正的原则，做到救助对象、救助标准、办理程序“三公开”，申请原因、核查情况、审批结果、救助金额“四公布”，民政部门和乡镇人民政府要设立监督电话，接受社会各界和群众的监督。

（二）完善惩戒机制。对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助资金、物资或者服务的，由审批主体负责追回，且两年内不予受理其最低生活保障、临时救助等社会救助申请，已经享受最低生活保障的予以取消，情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。