莫政办发〔2018〕45号

各乡镇人民政府，旗直相关部门，驻旗有关单位：

现将《莫旗2018年度大气污染防治计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                               莫旗人民政府办公室             

                                                                                 2018年8月24日

                                                           莫旗2018年度大气污染防治计划

为深入贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实大气污染防治行动计划的意见》（内政发〔2013〕126号）、《呼伦贝尔市大气污染防治行动计划》（呼政发〔2014〕61号）和《呼伦贝尔市2018年度大气污染防治实施计划》要求，全面推进2018年莫旗大气污染防治工作，不断改善环境空气质量，特制定本计划。

一、工作目标

2018年当地现状监测因子中的PM10、PM2.5、SO₂、NO_x以及O₃等各项监测结果满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。

二、重点任务

（一）继续加大综合治理力度，全力推进污染减排工作

1.实施燃煤锅炉综合整治工作。2018年，继续加大燃煤锅炉淘汰力度，完成10蒸吨/小时及以下老旧锅炉淘汰任务。对辖区内燃煤锅炉清单进行动态更新，合理制定尼尔基镇城区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰年度计划。严格新建燃煤锅炉准入标准，在尼尔基镇城区及环境敏感区禁止新建10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶浴炉。积极开展在用燃煤锅炉提标改造工作，呼伦贝尔日冕热力公司、莫旗天峰热力公司的集中供暖锅炉在2018年供暖期前必须全部完成改造，确保稳定达标排放。

2.强化散煤污染治理工作。成立散煤污染治理工作领导小组，制定全旗散煤污染治理方案，加快推进棚户区改造工程；扩大集中供热面积，逐步实现对热网资源的统一整合和高效利用；推广民用节能环保采暖炉和洁净煤，积极推进煤改电、煤改气等清洁能源示范工程，增加原煤替代；划定高污染燃料禁燃区，强化煤炭市场监管，禁止销售劣质煤炭。到2018年底，全旗原煤散烧量比2015年削减17%左右。

3.加快推进除尘设施升级改造工作。加快推进重点行业工业烟粉尘污染治理设施的升级改造步伐，重点行业全面达到新排放标准要求。

4.加强挥发性有机物治理工作。大力推进工业源挥发性有机物综合治理。推进油气回收治理工作，新建加油站应按照国家标准配套安装油气回收系统。已建加油站完成油气回收治理的必须通过环保验收并进行年度监测。

5.强化城市扬尘污染控制工作。继续加大城市扬尘污染控制力度，建筑施工现场建设扬尘控制措施，达到绿色施工的要求；加强渣土运输车辆的管理，在落实全部封闭运输的基础上，采取限时段运行的措施，减少城区扬尘污染；不断提高城区道路机械清扫率，2018年城区道路机械清扫率较2017年有所提高；完善企业煤场、料场、固废等各类堆场的扬尘治理措施，对防尘措施落实不到位的堆场加大治理力度，有效控制堆场扬尘污染；加强矿山开采污染治理，强化矿山开采、储存、装卸、运输过程的污染防治，加大矿山复垦力度，提高矿山复垦率，进一步减少扬尘污染。

6.强化机动车污染防治工作。继续加强黄标车管理力度，严格路检路查，严禁黄标车在禁行、限行区域内行驶，有效减少黄标车对城区空气的污染；加快淘汰黄标车和老旧车辆，确保完成年度淘汰任务；加强机动车环境监管能力建设，实现排放检验机构与环保部门数据联网；加快推动成品油质量升级。

（二）调整优化产业结构，推动产业结构转型

1.严格控制过剩产能。禁止建设钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业新增产能项目，不符合国家产业政策的项目一律不予核准、备案，逐步淘汰落后产能。

2.优化产业空间布局。积极推进莫力达瓦工业园区建设，立足莫旗实际情况，坚持科学发展，引导投资者在莫力达瓦工业园区投资兴业，促进自治旗经济社会发展。

3.全面推行重点行业清洁生产。采用先进适用的技术、工艺和装备，加快实施重点行业清洁生产技术改造。认真落实大气污染防治计划，继续实施“煤改气”计划，改用清洁能源，从而优化能源结构，减少污染物排放。

4.大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展，加快推进循环经济工业园区和循环经济试点企业的培育和建设，着重推进企业内部工艺循环、园区内部企业循环、地区之间产业循环三个层面的循环发展，推动循环产业链延伸，实现能源、资源循环利用，促进相关企业协调快速发展。

（三）加快调整能源结构，增加清洁能源供应

1.发展清洁能源。发展风能、太阳能和生物质能；提高天然气等清洁能源使用比例；积极推进农作物秸秆综合利用，提高秸秆综合利用率。

2.实施供热计量改造。新建建筑要全部安装供热计量仪表，加快既有居住建筑供热计量改造，新建建筑和已经完成计量改造的既有建筑逐步实行供热计量收费。继续抓好新建建筑节能，逐步形成从规划设计、施工图审查、施工管理、材料检验、工程监理、竣工验收、销售许可、运行维护等全过程闭合式管理体系，加快实施既有居住建筑节能改造。

（四）提高环境监管能力，加大环保执法力度

1.加大环保执法力度。严格按照新《环保法》和新《大气污染防治法》有关规定，加强行政执法与刑事司法衔接，重拳打击违法排污,与公安机关建立联合调查程序，完善案件移送、联合调查机制。对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为，依法严厉处罚；对拒不改正或涉嫌犯罪的，一律移送司法机关依法处理；对群众反映强烈、污染严重、长期不解决或屡查屡犯的违法问题通过挂牌督办、联合查办等方式进行查处，集中力量查办环境违法大案要案。

2.实行环境信息公开。建立重污染行业企业环境信息强制公开制度，督促企业主动公开环境信息，将环境信息公开情况纳入企业信用评价体系，维护公众环境知情权和监督权；畅通环境信访平台和环保热线，倾听民生民意，及时解决热点难点问题。

（五）建立监测预警和应急体系，妥善应对重污染天气

1.强化重污染天气应急会商工作。加强空气自动监测平台建设与运行维护，为及时启动应急响应措施提供技术支撑。与气象部门进一步健全会商机制，遇不利气象条件时加密会商频次，提高监测预警的准确度，及时发布监测预警信息。

2.做好季节性大气污染防治工作。坚持“冬病夏治”，加大燃煤锅炉整治、重点行业治污设施提标改造，减少污染物排放。冬季采暖期间，严格煤炭生产、销售、使用全过程监管，加密抽检频次，杜绝高硫、高灰劣质煤炭流入城区。坚持秸秆禁烧，严格落实市政府《关于禁止焚烧农作物秸秆等野外用火的通知》（呼政办字〔2015〕195号）要求，建立秸秆禁烧工作目标管理责任制，由乡镇、村干部包片负责。秋收扫尾期间，加大督查力度，依法严肃查处秸秆焚烧行为。

三、保障措施

（一）分解落实目标任务。各有关部门要按照《关于印发<内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实大气污染防治行动计划的意见>部门分工方案的通知》（内政办发〔2014〕46号）要求,各司其职、各负其责，加大督促力度、加强协调联动,形成强大合力，共同推进大气污染防治工作，确保圆满完成年度目标任务。

（二）多渠道筹措治理资金。财政部门安排使用有关资金时，要优先支持列入年度实施计划的污染治理项目，继续将必要的大气污染监测、监管能力建设及执法监督经费纳入预算予以保障。要创新投入机制，建立政府、企业、社会多元化投融资机制，拓宽融资渠道。推进企业绿色信贷、绿色证券，将企业环境信息纳入征信系统，严格限制违法企业贷款和上市融资。加大环保基金支持力度，优先对技术水平高、环境效益好的建设项目给予资金支持。