莫旗市场监督管理局2019年部门预算公开报告

 

目 录

 

一、部门主要职责、工作职能

二、机构设置及预算单位构成情况

三、部门预算收支总体情况

四、财政拨款收支预算情况

（一）财政拨款收支预算总体情况

（二）一般公共预算财政拨款具体使用安排情况

（三）机关运行经费安排情况

五、“三公”经费预算情况

六、政府采购预算情况

七、国有资产占有使用情况

八、政府性基金预算财政拨款支出情况

九、项目支出绩效目标情况

十、名词解释

十一、预算公开联系方式及信息反馈渠道

十二、附表

（一）2019年部门预算公开报表

1. 收支预算总表
2. 收入预算总表
3. 支出预算总表
4. 财政拨款收支预算总表
5. 一般公共预算支出预算表
6. 财政拨款基本支出预算表
7. 政府性基金预算收支表
8. 财政拨款“三公“经费预算表
9. 政府采购预算表
10. 部门预算基本信息表

（二）项目预算绩效目标申报表

1.……………项目经费绩效目标申报表

2. ……………项目经费绩效目标申报表

3. ……………项目经费绩效目标申报表

    ……………

 

 

        莫旗市场监督管理局2019年部门预算公开报告

 

    根据《莫旗财政局关于做好2019年预算公开工作的通知》（莫财预〔2019〕4号）文件要求，现将经旗财政部门批复的莫旗市场监督管理局2019年部门预算情况说明如下：

    一、主要职责、工作职能

    莫力达瓦达斡尔族自治旗市场监督管理局（简称旗市场监管局）是旗人民政府工作部门，为正科级，加挂莫力达瓦达斡尔族自治旗知识产权局牌子。

    旗市场监管局贯彻党中央关于市场监督工作的方针政策，落实自治区党委、呼伦贝尔市委、旗委相关决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督工作的集中统一领导。主要职责是：

   （一）贯彻执行国家、自治区、呼伦贝尔市关于市场监督管理工作的法律法规及有关政策。拟订全旗市场监督管理有关政策、标准。组织实施质量强旗战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

   （二）负责市场主体统一登记注册。组织管理各类企业、农牧民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

   （三）负责组织市场监管综合执法工作。建立市场监管综合执法队伍，推动实行统一的市场监管，组织查处重大违法案件，协调查处督办跨区域的违法案件。规范市场监管行政执法行为。

    （四）负责反不正当竞争执法工作。依据上级授权，负责对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争及价格垄断等反垄断执法工作。查处违法直销和传销案件，依法监督管理直销企业、直销员及其直销活动。

    （五）负责监督管理市场秩序。规范和维护市场秩序，依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导消费者协会开展消费维权工作。

    （六）负责宏观质量管理工作。组织实施提高产品质量水平发展战略、名牌发展战略及有关政策，推进产品质量诚信体系建设；建立企业质量档案；负责质量综合管理；组织实施质量兴旗工作，组织产品质量事故调查。实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

    （七）负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、监督抽查工作，承担产品质量安全风险监控、监测、监督抽查工作，负责食品、工业产品生产许可证证后监管和纤维质量监督工作；制定本行政区域内的工业产品监督抽查计划；负责组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。

    （八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

    （九）承担旗食品安全委员会日常运行的具体工作。负责食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制。负责督促检查和考核各乡镇人民政府和旗属有关部门履行食品安全监管职责。研究制定食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实；承担食品安全监管重大问题的调查研究并提出建议。推动食品安全应急体系建设，负责食品舆情监测及督办处理。

    （十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施食盐质量安全监管和特殊食品监管等工作。

   （十一）负责宣传贯彻药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理政策和标准。执行部门监督管理政策和监管制度。参与药品、医疗器械和化妆品标准管理。配合监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度，配合有关部门实施国家基本药物制度。负责药品、医疗器械和化妆品质量监督管理。监督实施药品、医疗器械经营质量管理规范及医疗器械使用质量管理办法。监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。

   （十二）负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。负责药品不良反应、药物滥用、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

    （十三）负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。制定检查制度，依法查处药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为，监督实施问题产品召回和处置制度。

    （十四）负责统一管理计量工作。落实国家计量制度，推行法定计量单位，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

    （十五）负责统一管理标准化工作。指导和监督团体标准、企业标准制定工作。负责统一管理和监督认证认可工作，对依法授权的检验、检测机构进行监督管理；组织实施强制性认证产品的监督。

    （十六）负责全旗知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作。组织实施知识产权战略，宣传贯彻有关知识产权法律、法规和政策，推进知识产权强旗建设。

    （十七）组织实施知识产权保护体系建设方案，促进知识产权运用，推进知识产权保护和信息公共服务体系建设。开展知识产权试点示范工作。管理知识产权专项资金，组织实施重大知识产权转化项目，促进知识产权转移转化。开展商标专利执法、知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处，依法查处知识产权违法行为。

   （十八）开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。指导非公有制经济组织团建工作。

    (十九)负责贯彻实施涉及市场监督管理局的安全生产监督管理工作。负责特种设备的生产、经营、安装、调试、使用、检验、检测的安全监督管理工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。依法查处生产销售假冒注册商标产地的烟花爆竹行为，配合有关部门开展安全隐患排查和专项整治工作。

    （二十）完成旗委、政府和上级业务部门交办的其他工作。

     二、机构设置及预算单位构成情况

根据上述职能，莫旗市场监督管理局设18个内设机构：

    （一)办公室。负责机关日常运转和综合协调工作。负责文件运转、扶贫、内部督查、会务、安全、保密、机要、档案、后勤保障、固定资产管理等政务事务性工作。组织协调市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作。承担机关和所属单位的干部人事、机构编制、劳动工资、队伍建设、教育培训和离退休人员管理等工作；承担年度业务考核工作；承担机关和所属事业单位的党建、党风廉政建设和群团工作；承担局领导交办的其他工作。承担机关、派出机构和所属事业单位预决算、非税收入、财务审计、国有资产、基本建设和各类资金、专用基金及制装管理工作。承担各类资金的绩效管理工作。承担全旗市场监督管理系统装备配备工作。

    （二）法制股。承担规范性文件合法性审查工作。承担依法依规设计执法程序、规范自由裁量权、行政执法案件审查和行政执法监督工作。组织开展相关听证工作。承担或参与有关行政复议、行政应诉、行政赔偿等工作。组织开展法治宣传教育工作。

    （三）信用监督管理股。拟订信用监督管理的制度措施并组织实施。组织指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作。组织指导信用分类管理和信息公示工作，承担国家企业信用信息公示系统（内蒙古）及部门协同监管平台的建设和管理工作。组织协调指导“双随机、一公开”工作。建立经营异常名录和“黑名单”，承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系等工作。组织指导全旗市场主体年报工作。建立全旗产品质量诚信制度。

   （四）消费环境质量发展监督管理股。组织指导对有关服务领域经营行为规范和监督检查工作。指导消费者咨询、投诉、举报受理和网络体系建设。指导消费环境建设和消费环境评价工作。统筹协调消费者权益行政保护工作。指导消费者协会办公室工作。拟订推进质量强旗战略和质量提升工作的政策措施并组织实施。拟订质量基础设施协同服务及应用规划。完善并组织实施质量激励制度措施，推进品牌建设。落实产品质量安全事故强制报告制度、缺陷产品召回制度，组织实施重大工程设备质量监理和产品防伪工作，开展服务质量监督监测和质量状况分析，组织重大质量事故调查。拟订全旗重点监督产品目录并组织实施。承担产品质量监督抽检、抽查、风险监控和分类监督管理工作。指导和协调产品质量的行业性、专业性监督。承担工业产品生产许可管理和食品相关产品质量安全监督管理工作。承担棉花等纤维质量监督工作。

   （五）价格监督检查和反不正当竞争股。拟订有关价格收费监督检查和反不正当竞争的制度措施。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。组织指导查处价格收费违法违规行为和不正当竞争行为。承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作。组织实施公平竞争审查工作。依据上级授权，负责对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争及价格垄断等反垄断执法工作。

   （六）网络交易监督管理股。拟订实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施。组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。组织实施网络市场监测工作。承担依法规范和维护各类市场秩序、行为的监管工作。组织实施合同、拍卖行为监督管理，管理动产抵押物登记。 

   （七）广告认证监督管理股。组织实施广告业发展规划、政策。负责落实广告监督管理的制度措施。负责药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告监测工作。组织监测各类媒介广告发布情况。指导广告行业组织的工作。统一管理和监督全旗认证工作；贯彻实施国家有关认证、认可工作的规章制度；制定并组织实施全旗认证监督管理工作计划、检查计划；负责对机动车安检机构的监督；协调和监督实行强制性管理的产品安全认证工作；协调和监督实验室和检验检测机构资质认定工作；依法查处认证违法行为。

   （八）食品安全协调股。拟订推进食品药品安全政策措施并组织实施；承担食品药品跨地区跨部门协调联动机制等工作；分析预测食品安全总体情况，调查研究重大食品安全问题，提出解决建议；督促检查旗食品安全委员会决策落实情况、相关工作贯彻执行情况及其考核评价工作；负责食品安全统计工作；协调和指导旗食品安全委员会成员单位的食品安全信息平台建设与管理工作；拟订并组织实施食品安全监督抽检计划，定期公布相关信息；督促指导不合格食品的核查、处置和召回；组织开展食品安全评价性抽检、风险预警和风险交流；承担食品安全风险监测工作；承担旗食品安全委员会办公室日常工作。

   （九）食品生产监督管理股。掌握分析全旗生产环节食品安全形势、存在问题并提出工作建议。拟订全旗生产加工环节食品安全监管工作制度和计划并组织实施，监督落实生产环节食品经营者主体责任，监督实施生产加工环节食品安全管理规范。组织实施全旗生产加工环节的食品安全监督检查工作。负责食品生产环节专家队伍的建设和管理。参与全旗生产加工环节食品安全事故的调查处理。

   （十）食品流通监督管理股。掌握分析全旗流通环节食品安全形势、存在问题并提出工作建议。拟订全旗流通环节（含食用农畜产品销售，下同）食品安全监督管理工作制度和计划并组织实施，监督落实流通环节食品经营者主体责任，监督实施流通环节食品安全管理规范。组织实施全旗流通环节食品安全监督检查和酒类食品安全监督管理工作。参与全旗流通环节食品质量安全事故的调查处理。

   （十一）餐饮服务监督管理股。掌握分析全旗餐饮服务环节食品安全形势、存在问题并提出工作建议。拟订全旗餐饮服务环节食品安全监督管理工作制度和计划并组织实施，监督落实餐饮服务环节食品经营者主体责任，监督实施消费环节食品安全管理规范。组织实施全旗餐饮服务环节食品安全监督检查。参与全旗餐饮环节食品质量安全事故的调查处理。实施餐饮质量安全提升行动。统筹协调全旗重大活动食品安全保障工作。

   （十二）特殊食品安全监督管理股。掌握保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品领域安全形势，组织实施特殊食品备案、监督管理工作；组织实施保健食品备案管理工作；负责规范保健食品的初审工作；监督实施保健食品生产、经营质量管理规范；组织开展保健食品不良反应监测和产品质量安全突发事件的应急处理工作；组织实施保健食品监督检查；依法查处全旗保健食品违法案件；参与保健食品质量安全突发事件应急处理工作；负责食盐质量监督管理工作，开展盐业市场稽查和盐政执法工作；依法查处私盐、非碘盐、劣质盐等各类违法案件和盐业经营单位的违规行为；制止非法盐产品流入市场；负责协调跨区域的盐政稽查工作。

   （十三）医疗器械监督管理股。掌握分析全旗医疗器械安全形势并提出工作建议。负责医疗器械经营、使用监督管理。组织监督实施医疗器械经营质量管理规范和医疗器械使用质量监督管理办法。负责医疗器械专家队伍的建设和管理。配合监督实施医疗器械标准和分类管理制度。参与医疗器械突发事件应急处理工作；依法查处全旗医疗器械违法案件。

    （十四）药品化妆品监督管理股。监督实施国家颁布的药品、化妆品法定标准；监督实施国家药品生产、医疗机构制剂配制质量管理规范；监督开展药品、化妆品不良反应监测及药物滥用监测工作；组织实施药品、化妆品监督管理稽查制度；负责化妆品流通环节及其使用机构的产品质量安全监督；参与药品生产、经营企业药品质量安全突发事件应急处理工作；负责药品、化妆品的监督检查及其产品监督抽检；监督实施药品流通法律、法规和处方药、非处方药、中蒙药材中药饮片的购销规则；监督实施药品经营质量管理规范；依法对药品零售企业《药品经营许可证》许可事项变更申请的初审，负责办理变更事宜；负责流通领域处方药与非处方药分类管理的指导工作；负责辖区内药品监督网、供应网建设管理工作；负责辖区内药品广告检测、药品违法广告的移送和信息通报工作；依法查处全旗药品和化妆品违法案件。

   （十五）行政审批股。负责规定范围内的内资企业、专业合作社登记注册管理工作；负责计量器具、特种设备等许可审批和备案；负责食品生产经营(餐饮服务)等许可审批和备案；承担登记注册全程电子化工作；承担登记注册信息的分析公开工作；承担各类注册登记许可的指导协调和监督检查工作；指导市场监督管理方面行政许可的申请受理、分拨及领证工作；提供涉企信息查询服务；扶持个体私营经济发展，承担建立完善小微企业名录工作。

   （十六）特种设备安全监察股。对全旗特种设备的安全实施监督管理，监督检查高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况。按照规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。配合有关部门开展安全隐患排查和安全生产专项整治工作。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。推动特种设备安全科技研究并推广应用。

   （十七）计量标准监督管理股。推行法定计量单位和国家计量制度，承担计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作，组织量值传递溯源和计量比对工作。承担全旗计量技术规范体系建立及组织实施工作。承担商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作。规范计量数据使用。负责统一管理标准化工作。承担地方标准组织制定、编号、发布、监督等工作，协调指导团体标准、企业标准制定工作。组织开展标准化试点示范工作。承担全旗标识管理工作。负责标准化协调机制日常工作。

   （十八）知识产权发展保护股。组织实施知识产权战略规划，推进知识产权强旗建设，承担知识产权信息公共服务体系建设；承担知识产权试点示范工作；实施知识产权激励奖励、创造运用的管理政策；承担知识产权分析评议、运用及标准化体系建设；协调指导质押融资、无形资产评估及乡镇、企事业单位知识产权工作，促进知识产权服务业发展；贯彻实施鼓励新领域、新业态、新模式知识产权的保护、管理和服务政策；承担原产地地理标志等官方保护；承担指导知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处等工作；监督管理知识产权服务机构，推动知识产权保护体系和执法协作机制建设。

    从预算单位构成看，2019年莫旗市场监督管理局部门预算公开即市场监督管理局本级无所属单位。

    人员基本情况：核定编制133人，在职人员116人，离退休人员83人。

   （数值取自：部门预算输出表-单位基本信息表）

    三、2019年收入支出预算总体情况

   （一）2019年，莫旗市场监督管理局部门预算收入为1496.4万元，其中：公共财政拨款预算1496.4万元，占比100%；政府性基金预算0万元，占比0%；事业收入0万元，占比0%；事业单位经营收入0万元，占比0%；其他收入0万元，占比0%，上年结转安排0万元，占比0%。

（数值取自：预算公开表--收支总表1）

   （二）2019年, 莫旗市场监督管理局部门年度预算支出1496.4万元。其中：基本支出1455.4万元，占比97.26%；项目支出41万元，占比2.74%；事业单位经营支出0万元，占比0%。

（数值取自：预算公开表--收支总表1）

   （三）2019年部门预算收入、支出1496.4万元，比上年增加245.88万元，增加19.66%,增加的主要原因：机构改革单位合并。

    四、2019年财政拨款收支预算情况

    （一）2019年财政拨款收支预算总体情况说明

2019年，莫旗市场监督管理局财政拨款收支预算为1496.4万元，包括一般公共预算财政拨款1496.4万元、占比100%；政府性基金预算0万元，占比0%；上年结转0万元，占比0%。较2018年增加245.88万元，增加19.66%，增加的主要原因：机构改革单位合并。

  （二）2019年一般公共预算财政拨款具体使用安排情况（按类款分）

1. 一般公共服务支出1104.3万元，占比73%，较上年预算数增加352.15万元，主要用于行政运行支出。
2. 社会保障和就业支出230.84万元，占比15.43%，较上年预算数减少156.99万元，主要用于离退休人员工资和机关事业单位基本养老保险缴费支出。
3. 卫生健康支出72.13万元，占比4.82%，较上年预算数增加22.48万元，主要用于在职人员基本医疗保险缴费和其他社会保障缴费支出。
4. 住房保障支出89.13万元，占比5.96%，较上年预算数增加28.24万元，主要用于在职人员住房公积金支出。

  （三）机关运行经费安排情况说明

    机关运行经费，是指单位的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专业材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

    2019年，机关运行经费财政拨款预算98.03万元，比上年增加38.43万元，增加64.48%。主要原因是：机构改革单位合并。

   五、“三公”经费预算情况

   2019年“三公”经费支出预算38.6万元，较上年预算增加8.5万元，增加28.24%。其中：

   （一）因公出国（境）费0万元，较上年预算减少（或增加）0万元，减少（或增加）0%。（二）公务接待费3.1万元，较上年预算增加3万元，增加30%;主要原因：机构改革单位合并。（三）公务用车购置及运行经费35.5万元，较上年预算增加5.5万元，增加18.33%；其中：1.公务用车购置经费0万元，较上年预算减少（或增加）0万元，减少（或增长）0%。2.公务用车运行维护费35.5万元，较上年预算增加5.5万元，增加18.33%。增长主要原因：机构改革单位合并。

    六、政府采购预算情况

    2019年政府采购预算0万元，其中A货物类0万元、B服务类0万元、C工程类0万元。

    七、国有资产占有使用情况

    （一）2019年公务用车情况

    截至2018年末，莫旗市场监督管理局及所属单位共有车辆22辆，其中机要通信应急用车2辆、调研用车0辆、离退休干部用车0辆、一般执法执勤用车20辆、特种专业技术用车0辆、较上年变化3，原因为：机构改革单位合并。

    单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

    （二）2019年房屋建筑物情况

    莫旗市场监督管理局的房屋建筑面积6561.58平方米，其中办公用房4314.58平方米、业务用房0平方米、其他用房2247平方米，较上年减少12平方米,原因为机房装修面积重复更正。

    八、政府性基金预算财政拨款支出情况

    2019年政府性基金预算财政拨款为0万元，较上年增加（或减少）0万元，增长（或减少）0%。

    九、2019年度项目支出绩效目标情况说明

     2019年，填报绩效目标的预算项目0个，公开绩效目标0个，公开项目占全部预算项目的0%。公开填报绩效目标的项目支出预算0万元，占全部项目支出预算的0%。

   （公开填报绩效目标的项目个数和支出资金量不得低于预算批复的80%。）

    十、名词解释

  （一）财政拨款收入：指各单位从各级财政部门取得的财政预算资金。

  （二）事业收入：是指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

  （三)事业单位经营收入：是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

  （四）其他收入 ：是指除上述“一般公共预算财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。主要是指按规定动用的售房收入、存款利息收入等。   

  （五）上年结转和结余：是指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金

  （六）基本支出：指各单位为保障机构正常运转和完成日常工作任务发生的支出，包括人员支出和公用支出。

  （七）项目支出：指各单位为完成特定的工作任务，在基本支出之外发生的专项性支出。

  （八）工资福利支出：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，经及上述人员缴纳的各项社会保险费等。

   （九）商品和服务支出：反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出）。

   （十）对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。

   （十一）“三公”经费：指因公出国（境）经费、公务接待费、公务用车购置及运行经费和公务接待费。其中：公务用车购置及运行经费指部门公务用车购置费及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指部门按规定开支的各类公务接待支出。

   （十二）机关运行经费：是指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行，用于购买货物和服务等的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专业材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

    十一、预算公开联系方式及信息反馈渠道

    本单位预算公开信息反馈和联系方式：

    联系人：宋卉，联系电话：0470-4686636。

    十二、附件

   （一）2019年度部门预算公开表

   （二）项目预算绩效目标申报表

 

 

                                                                              2019年2月20日