莫力达瓦达斡尔族自治旗2026年度国有建设用地供应计划

为合理配置土地资源，切实强化国有建设用地供应计划管理，有效调控土地供应总量、优化供应结构，推进建设用地节约集约利用，盘活国有存量及闲置土地资产，提升政府对土地市场的宏观调控能力，保障重大项目建设用地需求，推动莫力达瓦达斡尔族自治旗经济社会持续健康发展，结合我旗2026年经济发展形势，特制定本计划。计划期限自2026年1月1日至12月31日。计划范围包括莫力达瓦达斡尔族自治旗行政辖区内计划期间供应的全部国有建设用地。

一、计划目的、意义和编制依据

国有建设用地供应计划是年度经济计划的重要组成部分，规范管理国有建设用地是做好自然资源管理工作的关键举措。规范编制国有建设用地供应计划，有利于更客观准确地了解实际用地需求，提高供地的科学性、针对性与合理性，科学安排国有建设用地供应，严格遵循节约集约用地原则，实现土地利用效益最大化，确保土地市场健康稳定运行。

为科学调控土地市场，优化配置土地资源，积极发挥国有建设用地供应计划的引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范（试行）〉的通知》（国土资发〔2010〕117号）和《关于做好2026年度国有建设用地供应计划编制及备案工作的通知》等文件规定，结合《莫力达瓦达斡尔族自治旗国土空间总体规划（2021—2035年）》、年度重点建设项目清单等相关规划以及莫力达瓦达斡尔族自治旗实际发展需求，参考上年度国有建设用地供应实际情况与本年度用地需求，制定本计划。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实节约集约用地政策，充分发挥政府对土地市场的宏观调控作用，切实强化土地管理，科学编制计划，全面统筹布局、突出重点保障、精准满足供给，确保国有建设用地供应有序推进、稳步开展、规范运行、有效实施。

（二）基本原则

1.强化土地宏观调控。深入贯彻党中央、国务院关于强化土地调控的方针政策，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，合理把控供应总量，持续优化供应结构，坚持有保有压，推动产业结构调整与经济增长方式转变。

2.坚持节约集约用地。保障和促进科学发展，实行最严格的节约用地制度，把节约集约用地作为各项建设必须遵循的基本方针，合理控制增量用地供应，进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。

3.统筹推进城乡与区域协调发展。强化与国民经济和社会发展规划、城乡规划等相关规划的衔接协同，落实主体功能区发展定位，优化土地供应空间布局，合理配置各业各类用地资源，妥善协调区域用地关系。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2026年度莫力达瓦达斡尔族自治旗国有建设用地供应总量控制在168.0474公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构

2026年度莫力达瓦达斡尔族自治旗国有建设用地供应总量中，住宅用地（均为城镇普通商品住宅用地）27.5892公顷，占供应量的16.42%；商服用地25.8464公顷，占供应量的15.38%；工业用地25.7022公顷，占供应量的15.29%；公共管理与公共服务用地88.9096公顷，占供应量的52.91%。

四、政策导向

（一）优化空间布局。坚持合理布局、科学规划、控制有序的原则，统筹协调各类基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。

（二）促进土地节约集约利用。充分认识节约集约用地的重要性和紧迫性，增强用地责任感，切实转变用地观念，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，科学规划用地，着力挖潜内涵，将节约集约用地的要求落实在工作决策中，落实到各项建设中，实现经济社会发展和土地供应协调可持续发展。

（三）发挥市场配置资源基础性作用。深化土地使用制度改革，进一步健全和完善经营性用地全部实行招拍挂制度，充分发挥市场配置土地资源的功能。通过公开、公平、公正的市场竞争机制，抑制多占、滥占和浪费土地的行为，实现节约集约用地，切实优化土地利用结构，促进最严格的土地管理和最严格的耕地保护制度的有效落实，切实提高土地资源的有效利用率，真正发挥土地调节市场的重要作用。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）完善政府调控职能，确保土地有效供应。强化政府在土地供应中的主导性作用，逐步健全实施土地供应计划的工作机制，进一步完善政府对土地供应的调控职能。做好实施土地供应计划涉及的产业政策、空间区域、实施时序和规划条件等基础工作，加强部门协同配合，简化审批程序，提高服务效率。计划实施中，要把握全面，突出重点，跟踪服务，保障供应，切实满足项目建设用地需求，促进项目落地建设，确保土地有效供应。

（二）严格计划控制引导，有序规范实施供地。本年度各类建设项目用地供应，原则上应按照2026年度国有建设用地供应计划所确定的控制指标及用地供应项目、供地方式，规范有序供应土地。因土地利用年度计划实施、土地市场调控政策变化等特殊原因影响供应计划执行，而确需调整国有建设用地供应计划的，可按照相关程序做好计划调整工作。

（三）加强部门协调配合，促进计划有效落实。旗直有关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地供应的各项工作，各乡镇（街道）、工业园区、项目业主等相关单位也要充分发挥主观能动性，积极配合做好供地计划实施工作。对计划执行过程中遇到的困难与问题，相关单位要共同研究、及时解决，确保计划的有效落实。

（四）完善计划公示制度，强化土地供应监管。年度国有建设用地供应计划经依法批准后，将在政府门户网站、中国土地市场网等平台公开。坚持搞好经常性、多样化的计划宣传，增强全社会依法依规用地意识，提高全旗人民对科学用地、节约用地重要性的认识，使遵守土地利用法律法规、政策成为全社会的自觉行为。全旗土地供应数据全部纳入监测监管系统，通过实行土地出让合同统一网上填报，统一审核，全面掌握和监控土地供应情况，确保土地市场健康发展。

莫力达瓦达斡尔族自治旗自然资源局

2026年2月3日