旗直各相关单位：

按照国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、内蒙古自治区人民政府办公厅《关于印发自治区全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》（内政办发〔2020〕27号）、《关于做好2022年全市城镇老旧小区改造工作的通知》（呼旧改办〔2020〕1号）等文件要求，并结合我旗实际制定此方案。现印发给你们，请认真贯彻落实。

此通知

                                                                                      2022年4月19日

莫旗2022年城镇老旧小区改造工作

实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级决策部署，坚持以人民为中心，通过实施老旧小区改造，切实回应百姓期盼，提升居民生活质量和城市品质，完善社区生活服务体系，真正把人民至上理念转化为实实在在的具体行动，把老旧小区改造工程办成群众满意的民心工程、民生工程。

二、实施目标

1.项目名称：莫旗2022年城镇老旧小区改造工程

2.建设性质：改建

3.建设规模及主要建设内容：该项目对莫旗尼尔基镇17个老旧小区，涉及18栋住宅楼677户居民房屋及小区内基础设施进行改造。改造内容主要包括：一是基础设施改造工程。包括地面硬化、花池维修、台阶维修、更换井盖、小区门卫改造、挡土墙墙体改造、小区大门更换、小区内弱电线缆改造、供热、给水、污水、燃气管线改造。二是排洪沟排水工程。包括河道清淤、坡式护岸、墙式护岸、新建防浪墙、新建河道防护栏。

4.项目总投资及资金来源：项目总投资3058.71万元，资金来源为申请中央预算资金及自筹。

三、改造遵循的原则

（一）坚持以人为本，把握改造重点。从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，征求居民意见并合理确定改造内容，重点改造完善小区配套和市政基础设施。

（二）科学规划，分步实施。坚持既尽力而为、又量力而行的原则，区分轻重缓急，科学编制老旧小区改造项目实施方案，优先改造建设时间较早、小区失修失管严重、居民要求改造意愿强烈且积极参与配合的城镇老旧小区。

（三）按照“完善功能、优化环境、提升服务、打造特色、绿色节能”的标准有序推进。

（四）以政府主导，居民配合参与改造，以人为本，惠民利民，因地制宜，稳步推进，创新机制，治管并举，体现共同缔造。

（五）老旧小区改造以基础设施改造为主，优先改造基础类的项目，基础较好的老旧小区可以做一些完善类的改造内容，有条件的小区进一步进行提升类改造，改善公共服务和公共环境。

四、实施步骤

（一）2022年老旧小区改造项目实施计划

2022年老旧小区改造工程，小区改造部分：老旧小区17个、18栋楼，677户；建筑面积69973平方米。排水工程部分：河道清淤3257.1米，坡式护岸100米，墙式护岸1800.1米，新建防浪墙6314.2米，新建河道防护栏6314.2米。

（二）往年结转老旧小区改造项目实施计划

2021年莫旗尼尔基镇老旧小区改造工程项目，项目建设性质为改建工程，工程前期工作已于2021年完成。项目合同价为1048.47946万元。2021年改造1998年-2001年建设的老旧小区，此工程改造26个老旧小区包含30栋楼949家住户，共计95932.2万平方米。改造内容为对小区的地面硬化加宽、供暖、供水、排污管道改造、围墙维修、楼房屋面漏雨、单元门、大门更换、加按小区充电桩、监控等基础设施进行改造。

推进实施进度如下：2021年改造小区工程项目截止2021年底工程已完成尼尔基镇老建设局家属楼、人民银行家属楼、农行家属楼等6个小区。现有大地综合楼、交通征费住宅楼等19个小区结转至2022年实施，工程预计5月初开始实施。

五、保障措施

（一）组织保障

为加强对全旗城镇老旧小区改造工作的组织领导，经旗政府研究决定成立莫旗城镇老旧小区改造工作领导小组（以下简称领导小组），具体组成人员如下：

组  长：王世勇 旗委常委、政府副旗长

副组长：孟志强 旗政府办公室副主任

武利云 旗住房和城乡建设局局长

成  员：孟金优  旗发改委副主任

郑  健  旗工信局副局长

张国琴  旗财政局副局长

鄂利宇  旗公安局副局长

李鑫昊  旗自然资源局副局长

迟文成  旗住房和城乡建设局副局长

王友福  旗应急管理局副局长

杨  斌  旗城市管理综合行政执法局副局长

东  风  尼尔基社区党委副书记

汪国超  中国移动莫旗分公司副总经理

王  日  中国联通莫旗分公司副总经理

毕成虎  中国电信莫旗分公司副总经理

张冬来  旗国家电网莫旗分公司副总经理

朱秀冬  内蒙古广播电视网络集团莫旗分公司副总经理

职  责：领导小组负责贯彻落实国家、自治区和呼伦贝尔市关于城镇老旧小区改造工作的相关决策和部署；指导全旗城镇老旧小区改造工作，统筹安排协调全旗城镇老旧小区改造各项工作任务，研究制定我旗城镇老旧小区改造的相关配套政策措施并组织实施；及时总结实施成效并推广先进经验和做法、指导相关参与单位制定科学合理的工作方案，落实各项保障措施；督促检查各行业领域城镇老旧小区改造工作的落实情况；完成呼伦贝尔市政府交办的其他事项。

领导小组下设办公室，办公室设在旗住房和城乡建设局，办公室主任：武利云（兼），成员：李岩（兼）。今后除旗领导外其他成员若有变动，由办公室自行调整，不再另行发文。

职  责：领导小组办公室负责落实领导小组有关决定，督促指导相关参与单位积极推进城镇老旧小区改造相关工作，整理城镇老旧小区改造工作相关材料，草拟相关政策措施并提交领导小组审议。

（二）明确部门职责

充分发挥莫旗城镇老旧小区改造联席会议制度的作用，各相关部门、单位要加强协同配合、形成工作合力，构建齐抓共管的城镇老旧小区改造工作格局。

1.旗住建局承担莫旗老旧小区改造项目建设主体，负责牵头推进实施城镇老旧小区改造工作，会同发改委、财政部门编制申报年度改造计划及项目内容清单，统筹协调各专营单位参与老旧小区内管线改造工作，对施工质量、安全进行指导监督。负责项目可行性研究报告批复到竣工验收备案、项目决算全过程的实施工作。

2.旗发改委牵头做好中央预算内资金支持项目有关的立项、资金计划申报、资金分配、资金使用绩效管理等工作。

3.旗财政局负责城镇老旧小区改造专项资金的筹措、融资和年度预算编制以及专项资金的拨付、监督、绩效管理等工作。

4.旗自然资源局负责城镇老旧小区改造工程的用地规划许可、工程规划许可的审批工作。

5.旗工信局负责通讯网络专营单位配合各小区推进老旧小区弱电线路入地铺设，并加强入地后弱电线路使用的监督管理。

6.尼尔基社区党委负责本辖区老旧小区改造项目组织政策宣传，积极引导居民参与改造，统筹协调业主委员会、物业服务企业等，做好城镇老旧小区改造组织发动、群众意愿征集、年度计划申报、化解处理矛盾纠纷等工作。负责老旧小区改造范围内砍伐树木的管理工作及建筑垃圾处置等事宜；负责老旧小区内临设、菜地等的拆除工作；负责保障老旧小区改造给排水、供热、供电、通讯等管线设施施工拆除道路的管理工作。

7.旗城市管理综合行政执法局负责排查和拆除小区内违章建筑、临时设施、通讯线路落地改造；对涉及老旧小区改造工程项目范围内需要拆除、占用市政道路等事项办理审批手续，并负责建筑材料及建筑垃圾运输路线、倾倒场地，指导并做好老旧小区垃圾分类处理等工作；指导老旧小区绿化养护管理工作。

8.旗应急管理局负责防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、上下联动、成立相应的应急管理机制，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

9.旗公安局负责老旧小区改造工作期间的治安管理、交通安全管理、保障社会安全等工作。部署指挥警务活动。协调处置相关事故和群体性事件。依法查处破坏社会治安秩序行为。负责防火、枪支弹药、爆炸物品、危险化学品等工作。

10.旗国家电网莫旗分公司、 内蒙古广播电视网络集团莫旗分公司、中国移动莫旗分公司、中国联通莫旗分公司、中国电信莫旗分公司主要负责协调调整相关线路的整治工作，在老旧小区现场勘查工作中发现存在网线等线路混乱，呈现“蜘蛛网”现象。在工程实施过程中联合几家公司对老旧小区的网线、电线等线路进行改造。

（三）建立机制，保证工程质量及效果

建立以“旗人民政府为主导，社区负责协调综合政策宣传，旗住建局负责项目申报及工程建设管理，其他相关部门协同配合”的组织机制，全力推进我旗城镇老旧小区改造项目有序实施。由相关部门联合社区负责老旧小区前期调查摸底工作，做到底数清、情况明，做好政策宣传，动员小区居民广泛参与改造；旗人民政府、住建局等相关部门根据摸底结果实地开展调研，核实居民急需改造的实际情况，做到政策把握精准，待改小区应改尽改。建立工程质量监管机制，严格执行工程项目建设有关法律法规和标准规范，强化老旧小区改造工程质量安全监管。督促各方主体严格落实质量安全责任，由旗住建局与社区、管线运营单位成立联合专项工作组，向群众公布监督举报公示牌，公布监督管理部门负责人电话，质量安监部门要实时对工程进度监督检查，确保工程质量合格。

（四）建立长效管理机制，改善物业管理模式

根据老旧小区实际，理顺小区管理制度，细化长效管理具体措施，提高专业化物业服务企业覆盖率和管理水平，及时有效解决小区物业管理活动中的矛盾和问题，提升人民群众满意度。整个小区改造完毕后，由业主委员会、社区共同参与优选物业管理公司进驻小区，进行全面管理。

（五）广泛宣传动员

各相关部门要充分利用各种媒体，广泛宣传城镇老旧小区改造政策和“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，提高社会公众对城镇老旧小区改造工作的认识，着力引导群众转变观念，变“要我改”为“我要改”，形成社会广泛支持、群众积极参与的良好氛围。

解读关联：http://www.mldw.gov.cn/OpennessContent/show/273029.html