各乡镇人民政府，旗直相关部门：

  现将《2021年莫旗实际种粮农民一次性补贴实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                            莫旗人民政府办公室

                                                                      2021年7月19日

2021年莫旗实际种粮农民一次性补贴实施方案

  为贯彻落实国务院第139次常务会议精神，应对农资价格上涨对实际种粮农民增支影响，释放支持粮食生产的积极信号，保障农民种粮收益，稳定种粮农民收入，巩固农业“三项补贴”改革成果，在稳定加大补贴力度的同时，推进种粮农民一次性补贴与农民保护耕地责任相挂钩，逐步完善补贴政策，改进补贴办法，提高补贴效能。根据《呼伦贝尔市财政局关于预下达中央财政实际种粮农民一次性补贴资金的通知》（呼财农〔2021〕461号）文件精神和自治区财政厅、农牧厅通知要求，结合我旗实际种粮农民现状和补贴实际，制定本实施方案。

  一、总体思路

  深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，按照突出重点、综合施策，强化政策扶持和资金支撑，切实让种粮农民得到实惠，夯实粮食生产基础，促进我旗现代农业高质量发展。

  二、补贴对象、内容和方式

   （一)补贴对象、内容。种粮农民一次性补贴发放对象的为实际种粮农民，具体包括利用自有承包地种粮的农民，以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。对于开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织，可根据服务双方合同（协议）约定，由乡镇（农场）结合实际确定补贴发放对象，原则上应补给承担农资价格上涨成本的生产者。对于流转土地种粮的个人和组织，根据签订的流转合同（协议），确定补贴发放对象。

结合资金额度、播种面积等情况综合确定补贴标准，原则上补贴标准统一。补贴为2021年粮食作物播种面积（如：水稻、小麦、玉米和大豆等）。

  (二）补贴方式。通过“一卡通”发放。要依法依规公开补贴信息，及时将补贴资金发放到实际种粮农民手中，使实际种粮农民真正受益。

  三、保障措施及相关要求

  种粮农民一次性补贴事关广大农民群众切身利益，事关国家粮食安全和现代农业高质量发展，旗财政、农科等部门切实加强组织领导，细化政策措施，注重宣传引导，加大工作力度，确保补贴精准高效。今后如上级人民政府有新的工作要求从其执行。

  （一）加强组织领导。旗政府成立由旗委常委、旗政府常务副旗长任组长，旗直相关部门及乡镇政府主要负责同志为成员的工作领导小组。种粮农民一次性补贴由各乡镇人民政府（农场）负总责；旗财政部门负责资金拨付和管理；旗农科部门负责粮食补贴发放面积的审核，结合落实粮食安全乡镇长责任制；旗、乡镇（农场）、村各负其责，形成合力，共同抓好落实。

  （二）规范发放流程。村两委对种粮农民一次性补贴粮食种植面积和实际种粮者身份等信息进行精准识别，严格把关，并进行公开、公示；各乡镇（农场）依据村两委上报的粮食种植面积等基础信息进行复核，通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等，强化补贴资金的审核和监管，严格落实补贴公开公示要求，通过多种形式公开公示补贴政策以及资金发放情况，补贴到户的补贴发放情况在本村（农场）进行公示5个工作日，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度，按着实际种粮农户或主体申请，并将粮食种植面积等基础信息上报农科部门；农科部门对乡镇（农场）上报的信息进行审核，并将审核结果送财政部门。

各乡镇（农场）将农科部门审核结果录入“一卡通”系统，提交后，将补贴资金清册上报农科部门进行审核，农科部门审核后，将发放清册送财政部门，由财政部门进行补贴资金发放。

  （三）严格资金管理。旗财政部门、农科部门做好资金拨付、发放、监管工作；各乡镇（农场）要进一步强化管理，加大监管力度，掌握补贴资金发放情况，及时发现并纠正补贴发放中存在的问题。对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。

  （四）做好政策宣传。向种粮农民发放一次性补贴事关农民群众切身利益，涉及面广，各乡镇（农场）要高度重视，做好政策宣传和解读，重点明确此次补贴为一次性补贴、补贴对象为实际种植粮食的生产者、补贴目的为稳定农民收入。要引导基层干部特别是乡村一级干部，准确把握补贴的政策目标和管理要求。