索 引 号: 0000001100000202007004 组配分类: 政府工作报告
发布机构: 登特科镇 生成日期: 2020-07-05
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信息名称: 登特科镇2020年政府工作报告 发 布 人:
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登特科镇2020年政府工作报告

登特科镇2020年政府工作报告

 

     登特科镇政府在旗委、旗政府和镇党委的正确领导下,以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,以三大攻坚战为总体目标,全面执行旗委旗政府决策部署,带领全镇干部群众,上下一心,开拓进取,全力推进美丽乡村建设,各项事业均取得了可喜成绩。

一、2019年工作回顾

(一)脱贫攻坚工作稳步推进

  1.提高政治站位,强化组织保证。落实脱贫攻坚一把手负责制,在镇党委的领导下,坚决贯彻上级关于脱贫攻坚工作的部署,按照不同时段要求,组成了攻坚领导小组、整改专项领导小组、“回头看”领导小组等组织机构,带领各村两委共同抓,做好2019年镇级、村级的脱贫攻坚工作方案的同时完成了年度下达及阶段性脱贫攻坚工作任务,为脱贫攻坚提供坚强政治保证。

2.坚持精准方略、提高脱贫实效。认真实施精准扶贫、精准脱贫方略,2019年度全镇计划脱贫 225人,各村年度脱贫目标已经明确,全镇剩余的7户16人计划2020年脱贫,各村计划2020年脱贫数年前已经上报,全镇在保持前几年脱贫成果及完成本年度脱贫计划的基础上实现综合贫困发生率在2019年底低于0.09%,“三率一度”指标中错退率不超过2%、漏评率不超过2%、群众满意度不低于90%。

3.政策项目全覆盖,全方位增加贫困户收入。以“两不愁、三保障”一高于为标准,重点落实了“八种八养”、“合作社分红”、“少数民族发展资金项目”、“京蒙对口帮扶”、“市交通局帮扶”、“大庆石油帮扶”、“中交集团”等组成的上级扶贫产业发展链条,2019年实施了280万元的阿彦浅村育肥牛舍项目、实施了八个村460万集体土地流转项目、登特科村鹌鹑养殖、扶贫车间柳编厂、牛粪制炭项目共计48.4万余元、落实了郭尼村178万和安民70万的农机具产业,实现了各村集体稳固发展和“清零递增”,“八种八养”产业扶贫带动214户贫困户脱贫增收共发放补贴资金116.41万元。借助以上项目成效和带贫分红机制,以公益岗、兜底带贫方式实现了现有贫困户增益增收“全覆盖”,全面提高了建档立卡贫困户人均收入,为摘帽工作打下了坚实的基础。同时实现了登特科村牛粪化碳扩建项目、柳编厂的新建工程和鹌鹑养殖扩建项目组成了村级产业综合体的初步规模,为下一步产业园的组建奠定了坚实的基础。

4.推进社会扶贫,确保“三保障”。推进了健康扶贫、教育扶贫、危房改造工作是实现三保障的重要载体,积极协调医院、学校、城建的工作积极和上级部门对接,在控辍送教完成了全部清零、在送药签约方面完成了全部到位、在危房改造中已全部完成了预定目标实现了清零;同时又重新启动了社会扶贫保障程序,对符合保障政策的贫困户及边缘户开展了逐村排查、逐户摸底核实,按照要求严格执行,做到了应纳尽纳。

5.完善内业、工作痕迹清晰。一是加强村级档案的管理,完善充实了村档案、村扶贫资料准确、真实、规范、完整、及时、专人管理、专柜保存。二是加强户档案的管理,由帮扶责任人进行管理,第一书记负责指导。包括一户一案要结合致贫原因和贫困户实际情况进行制定,扶贫手册要每月跟进、明白卡要真实准确。三是维护系统电子信息,做到了及时维护行政村、自然村信息,贫困户信息做到机账一致。同时对上级反馈的疑点信息要及时查证、核实、修改,同时把2014年以来的贫困户历经2015的两次脱贫、2016的回头看、2017的动态调整、2018的两次动态调整的历次变动形成一个完整的有逻辑关系的数据链,完整反应2014年到现在的每一次数据变化(包括人口自然增减),另外就是对每一户贫困户的数据进行核实,从识别年度到现在的所有信息都做到了逻辑科学、合理。

6.“清零达标”专项行动开展情况。按照《莫旗2019年脱贫攻坚“清零达标”专项行动实施方案》的要求,我镇制定了专项实施方案,明确了时间节点、各专项工作责任人,印制了登特科镇“十项清零达标”专项行动入户调查表,由各帮扶责任人入户调查,摸清摸透贫困户实际情况,明确清零达标任务和整改时限,直至今日登特科镇“十项清零达标”工作全面完成。

(二)农牧业产业提质增效

  1. 农作物种植种类趋向多样化现代化全镇玉米种植面积达到13.3万亩;大豆种植面积10.1万亩;杂粮种植3000亩;马铃薯林果业菇娘、沙棘等种植面积达5000余亩;新兴中草药种植业成为农民增收新渠道,钢铁村、阿彦浅村种植赤芍、芍药等中草药1300余亩;在“东方证券”扶贫产业显著成效下,全镇菇娘种植面积新增4000亩,种植户全面实现了增收。全镇深翻整地达到5000亩。

2.规模化养殖进一步壮大。我镇充分利用各村的自然资源,通过贷款扶持,专项资金补贴,移民后扶项目,引导农民走上农牧结合的发展道路,登特科已成为牲畜种类齐全、运输便利、优质、安全、绿色的肉类产品输出基地。登特科村徳志畜牧养殖合作社鹌鹑养殖、民族村育肥羊养殖、郭尼拦网养鱼等养殖基地的建设为我镇畜牧业发展注入新的动力。截止目前,全镇牲畜存栏数达14万头只,同比增长56%,其中大牲畜(猪、牛、羊、马、驴)达到10.2万头,小牲畜(鸡、鸭、鹅)达到3.8万只。同时建立并完善防疫应急预案,全镇防疫率达到100%,严格按要求开展了产地检疫、屠宰检疫、报检点的检疫工作,确保人民吃上“放心肉”。

3.保险、确权政策力度进一步加大。2019年带动农民参加农业保险面积达3.9万亩;土地确权工作全面推进,截至目前9个村已确认签字2702户,签字率达标,全镇实测面积30万亩已全部入库,已经进入发证阶段。全面开展农村集体资产清产核资工作,稳步推进全镇农村集体产权制度改革。

(三)基础设施建设步伐加快

充分利用国家高度重视美丽乡村建设工作的大好机遇,积极争取、整合项目资金,加强基础设施建设,镇容村貌显著提高。今年阿彦浅一组300万小流域治理项目、1100万元的侵蚀沟治理项目等水利、移民后扶项目顺利竣工;民委投入少数民族发展资金80万元为阿彦浅村修建桥梁两座;对口帮扶单位“市交通局、大庆油田分公司”扶持新建了阿彦浅、钢铁、安民四座桥梁;2019年完成危房改造12栋,基础设施的逐步完善,为群众带来了舒适的生活环境,更为登特科镇社会经济的发展提供了坚实的保障。

(四)生态建设打击与保护并进

我镇始终坚持“生态优先、重在保护、强化治理、坚守底线”的工作思路,将生态建设工作与“扫黑除恶”相结合。一是压实责任、广泛宣传,今年年初与各村签订责任状、各包村工作组与村两委组成生态治理专项领导小组,通过多途径宣传政策、法规,加强群众生态意识。二是严守底线、踩住红线,深入田间地头逐个地块核查,旗政府下达退耕还林任务4979亩、退耕还草任务2172亩,截至目前已全部完成退耕。三是栽种并进、恢复绿色,抢抓春季造林时机,引进绿水山青园林绿化有限公司和林茂药盛有限公司两家企业与退耕农户完成还林4758亩,其中种植落叶松树1777亩,果树793亩,杨树408亩,山丁子树100亩,樟子松150亩,榛子树450亩,柳树230亩,沙棘50亩,糖槭树200亩,云杉600亩;完成还湿830亩;完成还草1800余亩。三是坚决打击、不留余地,镇村两级形成恢复生态工作小组,定期巡查退耕地块,杜绝复垦行为。

(五)教育、卫生工作持续推进

1.各项工作稳步推进。教育、卫生工作作为全镇的窗口性行业,要以人民群众满意为出发点。教育要在控制辍学率,提高升学率的的基础上净化校园环境,丰富校园文化艺术活动;保障校园及周边环境安全、保障食品安全确保无安全事故发生。医院要加强对各村级卫生室及村医的管理,打击非法行医和医疗诈骗,保障药品安全和人民群众有一个良好的就医环境。同时两个单位要切实承担起脱贫攻坚工作中“五个一批”部门的职责,全面完成本单位在脱贫攻坚工作中的工作任务,让人民满意。

2.疫情防控有序开展。登特科镇疫情防控工作在疫情防控工作领导小组的安排部署下有序开展。一是防疫卡点工作有序开展,按照旗防疫指挥部要求登特科镇各村共设立卡点7处,每日由村两委带班值守,对过往车量、人员进行健康码、体温检测。二是执法部门有序开展各项防控工作。综合执法局按照要求每日对各卡点进行巡查,对防疫工作进行进行指导;取消每周日镇区集市、取消婚礼等人员聚集活动;镇党委、政府通过微信、村村通广播对防疫知识、政策进行宣传。三是深入实施网格化管理,对外来返乡人员做到严格监控。在镇、村两级的共同努力下截至目前登特科镇无疫情发生,全镇群众正常开展各项生产活动。

)河长制工作全面推行

  1. 加强组织领导,大力推动河长制工作全面开展。一是成立河长制工作领导小组及办公室。镇党委  书记担任组长,镇党委副书记、镇长担任副组长,其余班子成员担任领导小组成员。领导小组负责统筹协调全镇河长制工作,组织制定落实河长制工作重要政策措施。二是加大政策宣传 ,加强河道监督管理。全年组织巡河60次境内 4条河流。全年召开河长制工作会10次,全年专题研究河长工作 4 次,发放河道管护公约宣传资料 5 次,清理河道垃圾38吨 .
  2. 注重河道体制建设,修复水生态环境。年初明确河长制工作思路,与村社河长签定河道管理工作目标责任书。认真落实“河长制工作机制”,切实发挥领导小组及村社河长的职能。
  3. 注重正确引导群众,营造社会良好氛围。一是通过微信群平台,发布河长制工作现状,引导广大群众爱河、护河的意识; 二是通过文明劝导,纠正河道两旁群众乱认垃圾、乱倒建筑杂物的不良习惯; 三是通过广播、标语、LED 电子屏进行广发宣传,营造全社会关注河长制工作的良好氛围。

各位代表!过去的一年,是全镇各族干部群众用汗水浇灌收获、以实干笃定前行的一年,成绩的取得,是旗委政府和镇党委正确领导的结果,是全镇各族人民团结一心、拼博奋斗的结果。在此,我代表登特科镇人民政府,向各位人大代表,向各人民团体和社会各界人士,向所有关心支持登特科镇发展的同志们、朋友们,表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们更应该清醒地认识到,全镇发展还面临不平衡不充分的问题,政府工作还存在一些需要加强和改进的地方。主要表现为:在经济发展方面,产业结构性矛盾依然存在,一产占比较大,缺少能够支撑长期增收、脱贫致富的特色产业。在民生保障方面,三大攻坚战任务依然艰巨,化解历史债务、防范财务风险压力巨大,基本公共服务水平有待提高。在自身建设方面,政府职能转变还不到位,行政效能和服务意识还需要进一步提升,营商环境有待改善。对此,我们将高度重视,坚持问题导向、目标导向,团结一心、苦干实干,积极有效应对各种风险挑战,圆满完成各项工作任务,绝不辜负全旗人民的期望!

二、2020年工作开展思路

2020年登特科镇始终坚持“抓重点、补短板、强弱项”的原则,强力推进三大攻坚战,补齐公共服务能力这块短板,增强村级发展活力,着力提升镇域经济综合实力、可持续发展能力和人民群众幸福指数,打造富裕、文明、和谐、美丽、幸福登特科。

(一)全面发力,决胜打赢脱贫攻坚

我们要举全镇之力、全面精准发力、决胜脱贫攻坚,完成2020年7户16人的脱贫任务。要以“六个精准”、“五个一批”为政策导向,以“两不愁、三保障、一高于”为总目标推进脱贫攻坚工作;压实责任、总结经验,找出更好更快的产业发展模式,强化村集体产业的可持续发展,建立长效带动成效机制。

一是要在“精准”上下功夫。在扶贫对象的识别和动态管理过程中,要突出“精准”,要长期准确监控的稳脱户、边缘户的动态情况,对新生疑点及时纠正;对一般农户信息采集、摸底要精准;贫困户致贫原因的分析、对口帮扶措施的落实、帮扶责任人安排要精准。

二是要在“稳定”上下功夫。在产业扶贫上,继续发挥东方菇娘扶贫基地、增强“玉福蛋鸡、创辉牲畜、鼎兴牲畜”等种养殖产业带动贫困户增收致富的能力,提高完善郭尼村库湾旅游设施建设;继续推进菜单式扶贫“八种八养”项目、完善光伏项目助推贫困户增收;发挥利用好土地流转增加村集体经济带动能力;继续依托扶贫资金发展扶贫产业类项目申请资金50万元用于登特科村牛粪制炭项目,申请市级扶贫项目资金61.6万元用于登特科村富强牛孵化基地养牛项目、150万元用于长发村食用菌温室大棚项目,争取扶贫资金50万元用于安民村滑子蘑大棚扩建项目,申请旗民委少数民族发展资金200万元开展安民村大型农机具项目。依托“龙头企业或规模合作社+贫困户”的模式提高抵御市场风险的能力,提高贫困户收入,提高脱贫成效精准度。继续加强社会保障兜底上实现低保工作的有效衔接;同时强化就业扶贫,加大就业技能培训,完善互“联网+扶贫户”的模式对贫困户开设网店、建设村级服务站给予适当补贴。以精准帮扶实现“一户一案”促进贫困户增收,稳定脱贫达到“两不愁、三保障、一高于”的标准。

(二)发展农牧业产业化,提升综合效益和市场竞争力

是加快绿色农产品基地建设。按照“优豆、减米、扩稻、稳薯、强杂粮、推牧草”的思路,加快构建粮、经、饲协调发展的三元种植结构,扩大杂粮、中草药、经济林和饲料作物种植面积,发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草。促进杂粮杂豆、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级。把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业,推动农业向集约化、产业化、现代化发展,以“东方菇娘”为载体,继续加大与企业签订订单规模,全力打造滑子蘑产销链条市场化,全力开创钢铁村扩繁育种项目的合作订单模式;打造绿色农产品生产基地,继续以智慧农业为依托,加大与莫旗互联网产业园的合作力度,积极推广特色农产品的科学种植、加工包装和网络销售。2020年计划深翻整地突破两万亩。

是加快畜牧业规模效益步伐。强力推进五大畜牧产品生产基地建设进度。结合我镇“一村一品”养殖特色和自然资源优势,建设“肉羊、肉牛、生猪、禽类、渔业”五大养殖基地。利用“互联网+养殖小区”模式,将登特科打造为牲畜种类齐全、运输便利、优质、安全、绿色的肉类产品输出基地。继续以安民、长发、民族村为中心建设扩繁以呼伦贝尔细毛羊为辐射带动的育肥羊养殖基地;建设以登特科、阿彦浅村为中心的肉牛养殖基地,强化市场调查,将阿彦浅村牲畜交易市场推广出去;建设以郭尼村玉福蛋鸡养殖、登特科村鹌鹑养殖为辐射带动的禽类养殖基地;合理规划“三湾”水域水产养殖规模,推动水产养殖减量增效,进一步完善多西浅、阿彦浅村拦网和网箱养殖基地的建设。

  1. 严守生态底线,建设青山绿水美丽家园

    一是加强生态保护和建设。依法打击非法开垦草原、毁林行为,加大对典型地区、案件的查处力度,完成旗里下达的退耕还林还湿、还草任务,严厉采取有效手段遏制复耕行为,守好近年来的宝贵成果。抓好春秋森林草原防火工作,做好防火宣传工作提高群众自主防火意识,坚持重点时段防火值班制度,确保无重大灾情事故发生。二是深入贯彻落实《登特科镇全面推行河长制工作方案》,加强镇内河道管理保护工作,落实属地责任,健全长效机制,按照旗政府统一部署全面建立河长制。加大库区消落区管理力度,协调做好库湾利用事宜,科学开发利用库区资源。推进环湖生态整治与建设,净化库区周边环境。三是培育林果基地。加大与种植企业的合作力度,切合我镇种植带实情,通过抓典型、建精品、树样板,促进林果业生产上档次、上水平,加快产业化,落实好示范林围封、管护工作,继续加大扶持以北市场马军为代表的沙棘种植户的力度,以点带面,把沙果、李子、沙棘、菇娘等林果业种植作为农业种植结构调整的突破口、生态保护助推器。四是饮水安全问题登特科村、阿彦浅村、郭尼村、多西浅村水源地保护项目已全面启动,占地面积共计4万平方米,计划投资785万元,目前已经进入前期测绘、设计方案及招投标阶段。此项目预计10月末完工,保障全镇三分之一以上人口饮水安全问题。

    (四)发挥旅游优势强产业,激发镇域经济发展活力

    一是坚持科学规划。立足生态资源优势,坚持开发与保护并重的原则,按照“一年打基础、三年见成效,五年大发展”的思路,把“食、住、行、游、娱”等旅游要素与基础设施建设融为一体,以郭尼红色旅游基地、北石场生态园为中心,与文旅局做好沟通对接,实现旅游景点的同步规划、设计、建设、推进。

    二是推进项目打造特色品牌。合理规划利用境内丰富的水资源和其它资源等有利条件,通过多渠道筹集建设资金,进一步改善休闲农业园、乡村旅游点的公共服务设施条件。结合自治旗打造百公里水陆闭合精品旅游线路计划,争取建设环湖旅游生态庄园;充分挖掘郭尼村革命老区“红色”旅游文化资源,增加旅游产业文化含量,加大宣传力度,打响“红色”品牌;继续争取多西浅、郭尼库湾渔家乐及附属设施建设项目。

    (五)全力改善民生,不断增强人民福祉

    一是大力发展文教卫生事业。加强文化基础设施建设,着力抓好文化信息资源共享平台,鼓励和引导老年体协发展壮大,广泛开展全民健身活动,丰富生活,增强体质;加强校园硬件建设,改善学校和周边环境;加强政府关怀,切实解决好困难家庭子女上学问题,做好学生建档立卡贫困学生补助工作。坚持人口均衡发展的计划生育政策,提高流动人口基本公共卫计服务水平;建立健全预防保健体系,提高公共卫生服务能力和水平;完善新型农村合作医疗,全面推进健康村镇建设。

    二是进一步加强农村精神文明建设。积极引导动员群众改善人居环境,充分利用现有村级文化阵地,进一步丰富和活跃群众精神文化生活,力争建设一批诚信行业、诚信商店、诚信家庭,形成诚实守信的道德风尚。继续推进9个行政村“厕所革命”惠民政策的实施进度,借助新农村建设契机,继续改善人居环境,争跑“文明村”创建。我镇“厕所革命”总任务数1700户,在党委、政府的努力推动下,各村两委积极配合下1700户厕所现已全面动工,已完工970户。

    三是实施社会保障完善工程。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作,以开展好农村合作医疗、新型农村养老保险和最低生活保障等民生工作为重点,不断提高社会保障水平;加强对红十字会“光明行”、“救助先心病儿童”等救助活动的宣传和普及,确保贫困特定疾病患者能够得到及时救治。进一步加强妇女儿童、青少年、档案、统计、电力、劳动、科技、体育等工作,促进社会全面进步。

    着力做好健康扶贫工作,关注重点人群身体健康状况,尤其针对65岁以上老年人,完善每年度健康体检,有针对性的控制辖区内高血压、糖尿病、重性精神障碍和肺结核四大慢性病的病情监测,做好宫颈癌和乳腺癌两癌筛查工作,打牢疾病三级预防基石,通过健康教育改善形成合理膳食、戒烟限酒、适量运动、心理平衡的良好生活习惯。

    (六)促进镇村新变化,大力建设美好家园

    借助新农村建设项目提标提档,完善镇村边沟、绿化、路灯等基础设施建设;借助移民后扶项目、财政“一事一议”项目、市直包扶科局力量,争取实现各行政村所在地街巷硬化的全覆盖;积极配合尼腾国家一级公路改造升级项目建设;配合交通部门修建好安民村桥涵,按时保质保量自来水管网进行改造升级;继续争取郭尼村、阿彦浅村、钢铁村、长发村小流域治理及侵蚀沟治理项目;加快电商平台建设;争取实施完善登特科村便民服务中心建设项目;加强主要交通道路及重点区域环境卫生综合整治,争跑镇区内居民生活垃圾处理项目,严格落实“门前三包”责任制,做好责任区域卫生保洁、跨门经营、广告、乱搭乱建、流动摊位的规范管理。持续规范畜牧养殖,做好人畜分离工作,解决污水乱排乱放问题;抓好现有环卫设施维护工作,保障各类设施齐全整洁,加大环卫设施和队伍投入;继续争取阿彦浅村、长发村、多西浅村等人口集中村屯的垃圾转运站建设项目,做好垃圾无害化处理工作。健全长效管理机制,落实好干部包片、党员包户制度,持续开展集中整治和党员义务劳动活动。

    (七)坚持综合施策,全力维护社会和谐稳定

    扎实做好普法工作,拓展法律援助和司法救助范围。坚持开展矛盾纠纷“大排查”工作,充分发挥派出所、司法所和各级民调治保组织的作用,严厉打击刑事犯罪和黄、赌、毒等社会丑恶现象,全力维护社会稳定。高度重视信访工作,妥善处理人民内部矛盾,全力解决群众合理诉求。对不合理的信访要求,经耐心劝解无效的缠访、闹访行为要坚决打击。进一步严格落实信访责任制,各村、各单位要在做好日常维稳工作的同时,加大力度严抓重大节日和特殊时期的稳控工作。围绕平安校园、食品药品安全、道路交通安全、安全生产等方面的宣传活动;定期开展联合综合执法局、派出所、电管所等责任单位开展安全生产检查,尤其在重大节日前要做好宣传工作,提高群众自主安全防范意识。

    (八)主动担当作为,全力打造人民满意政府

    继续完善登特科镇便民服务大厅建设及各村(居)便民服务中心建设,高标准实施窗口单位建设,提高办事效率,真正实现一站式服务;加强纪检监察工作和考核制度建设,落实限期办结制,解决不作为、慢作为、乱作为等问题提高执行力;建设法制政府,发挥政府法律顾问作用,提升行政决策科学化、民主化、法治化水平,强化执法监督,规范行政执法行为;自觉接受人大、群众监督;建设创新政府,将改革创新贯穿到政府各项工作始终,全面完成各项改革任务,扎实推进“放管服”改革,破解制约发展的体制障碍和突出问题,加快转变政府职能;建设廉洁政府,全面落实党风廉政建设责任制,严格遵守《准则》《条例》及廉洁自律各项规定,认真执行中央八项规定,严格控制“三公”经费支出。 

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