索 引 号: 0000001110000202007002 组配分类: 政府重点工作
发布机构: 莫旗尼尔基镇人民政府 生成日期: 2020-07-04
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主题分类: 综合政务   信息来源:
信息名称: 在2020年全镇重点工作会议上的讲话 发 布 人:
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在2020年全镇重点工作会议上的讲话

2020年全镇重点工作

    2019年,全镇各级党组织和广大干部群众紧紧围绕镇党委、政府的总体部署,全力以赴促发展,主动作为保和谐,尽心竭力惠民生,脱贫攻坚、项目建设、乡村建设、特色农业、基础设施建设、和谐社会建设、党的建设等方面都取得了可喜成绩。面对新一年的工作任务,要把好的发展态势保持下去,就必须进一步解放思想,振奋精神,转变作风,狠抓落实,迅速掀起春季工作新局面。一年之计在于春,大家知道,春季工作覆盖面广,头绪繁杂,工作重要。任何一项工作都可能影响到全镇经济社会发展大局,关系到广大群众切身利益,不能有丝毫马虎、松懈和大意。各村制定的工作计划,一部分还没有细化分解、明确责任,如果不抓紧时间,加大力度,认真研究具体工作措施,欠账就会进一步积累,就不能实现工作进度与时间要求同步,势必给今后的工作带来更大的压力。

   包扶尼尔基镇的旗领导旗委副书记闫波、旗人大常委会副主任柴海波,应邀出席今天的会议,一会还要做重要指示。下面,我就2019年工作进行总结回顾,对做好今年工作,再讲几点意见。

一、决战决胜脱贫攻坚工作扎实推进

    2015年以来,总书记就打赢脱贫攻坚战召开了7个专题会议。进一步明确了到2020年全国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困目标任务。尼尔基镇以“六个精准”、“五个一批”、解决“四个问题”、落实“三个责任”、“两不愁三保障”、饮水安全为工作总目标,注重中央脱贫攻坚巡视、自治区成效考核、盟市成效考核任务认领和整改完成、十项“清零达标”工作为重点,对2014年以来建档立卡精准识别、精准退出各项工作进行全面梳理、检查验收和“回头看”。进一步统一思想,强化措施、补齐短板。全镇广大参与脱贫攻坚的干部,进一步提高政治站位、态度端正、工作积极、认真负责,不讲条件、克服各种困难,发扬敢于吃苦、敢于动真碰硬的精神,在关键时刻经受住了考验,为全镇如期实现脱贫摘帽完成各项工作任务打下了坚实基础。部分帮扶干部对政策的理解、把握更加熟悉、更加透彻、更加精准,群众对政策的知晓率和满意度明显提升。

    第一,脱贫攻坚目标任务接近完成。尼尔基镇2014年以来建档立卡2020户5041人,到2019年底未脱贫户43户88人,贫困发生率从2014年的13%,下降到0.22%,整体脱贫攻坚效果明显,于2019年底顺利通过第三方评估考核验收,今年自治区宣布贫困旗摘帽。

    第二,贫困群众收入水平大幅度提高。坚持开发式扶贫方针,引导和支持所有有劳动能力的贫困人口靠自身努力实现脱贫。建档立卡贫困人口中,90%以上得到了产业扶贫和就业扶贫支持,自主脱贫能力稳步提高。建档立卡贫困户人均纯收入2019年末达到10008元,贫困群众“两不愁”质量水平明显提升,“三保障”突出问题总体解决。

    第三,全镇各村基本生产生活条件明显改善。24个行政村全部通硬化路,村村都有卫生室和村医,义务教育阶段贫困学生辍学率实现清零,农网供电实现全覆盖,贫困村通宽带比例达到100%,丰华村53户贫困人口通过易地扶贫搬迁喜迁新居。群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等问题普遍解决,义务教育、基本医疗、住房安全总体有了保障。

    第四,全镇经济社会发展明显加快。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,特色产业不断壮大。2019年尼尔基镇共实施产业扶贫项目28个,投入帮扶资金4333万元,其中扶贫资金3280万元,京蒙资金762万元,携手奔小康项目资金291万元。企业入股类项目19个2809万元,村集体经济项目9个1524万元。2019年当年产生资金收益300余万元,受益贫困人口2968人。24个行政村集体经济总量突破414万元,村均17.25万元,同比增长95.3%。

   一是丰华扶贫产业园已初步形成产业链条,镇级投入扶贫资金950余万元,建设食用菌棚12栋,采摘大棚5栋,光伏297KW。通过招商引资方式,引进创诚菌业有限公司,预计投资3000万元,在丰华产业园建设标准化菌类种植大棚35栋,目前已经完成冷库、仓储、加工车间等基础设施建设,完成食用菌棚21栋,2019年部分有劳动能力人口通过务工获得增收,脱贫攻坚减贫带贫机制明显。二是西博荣村旅游扶贫特色山寨项目稳步推进,2019年完成投资1336万元。三是一些特色产业西博荣村肉牛养殖、万宝山花卉大棚、丰华采摘大棚、哈力浅村采摘大棚、京蒙帮扶农机具项目纷纷落地见效,村级经济活力和集体经济发展后劲明显增强。通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕还林还草等,全镇各村生态环境明显改善,贫困户就业增收渠道明显增多,基本公共服务日益完善。

   第五,贫困治理能力明显提升。坚持推进抓党建促脱贫攻坚,村级基层组织得到加强,村级两委干部通过开展贫困识别、精准帮扶,为民服务能力明显提高,巩固了党在农村的执政基础。全镇共派出6个驻村工作队、累计选派市级、旗级、镇级、村级四级帮扶干部514人参与帮扶工作,其中市级、旗级308人、镇级41人、村级119人,驻村工作队干部46人。党政机关干部通过深入基层开展帮扶,在实践锻炼中快速成长,积累了宝贵经验,密切了党群关系,改善了干群关系,贫困群众幸福感和满意度明显提升。2019年,镇、村两级书记遍访贫困户3200余次5000余人。

   第六,脱贫攻坚顺利通过自治区第三方评估考核验收。2019年10月23日,呼伦尔市贫困旗退出初审工作组完成博克图村检查验收工作;11月,龙兴村、后兴农村、永合发村、丰华村以第三方临时抽检方式,顺利完成自治区党委、政府评估组考核验收,脱贫攻坚总体工作成效明显,得到旗委、政府高度肯定,为自治旗顺利脱贫摘帽奠定了良好基础。

   2019年共接待上级检查100余次,其中自治区级领导调研视察10余次。7月23日,自治区党委书记李纪恒到哈力浅村调研,与驻村工作队和3户贫困群众代表进行座谈交流;2020年1月3日,自治区党委书记石泰峰到绘图莫丁村、西博荣村走访贫困户,看望达斡尔族群众代表,进行座谈,了解脱贫攻坚工作开展情况;自治区党委常委、政府副主席马学军到西博荣村调研并与贫困户座谈;自治区党委常委、组织部长杨伟东到丰华产业园调研,听取脱贫攻坚工作汇报;自治区政府副主席艾丽华先后到西博荣村、小莫丁村调研产业扶贫,与贫困群众座谈交流;自治区扶贫办主任幺永波陪同自治区领导到西博荣村、哈力浅村进行指导工作;自治区政府副秘书长王荣武到尼尔基镇调研指导脱贫攻坚工作;自治区扶贫办副主任冯爱霞两次到丰华产业园、龙兴村、西博荣村调研督导工作;自治区扶贫办张国处长一行到前兴农村、西博荣村调研指导脱贫攻坚工作;石景山区团委书记到西博荣村、双龙泉村开展对口帮扶工作,提供帮扶物资“心愿礼物”和慰问金;北京石景山区妇联主席到乌尔科村看望贫困户;石景山区国资委、万商集团领导到前巨仁村、哈力浅村对接精准帮扶工作;市委书记于立新,市委副书记、市长姜宏分别到尼尔基镇调研指导;市委常委、组织部长李继荣到双龙泉村调研基层组织建设工作,到西博荣村、前兴农村慰问驻村干部;此外,中国银保监会黄洪副主席到宜卧奇村调研;自治区体育局局长谭景峰到双龙泉村指导脱贫攻坚工作;西北农林科技大学暑期“三下乡”走进尼尔基;自治区老年体协主席到前巨仁村调研;内蒙古党校、内蒙古大学专家到尼尔基镇进行产业调研;自治区统计局局长潘志峰到尼尔基镇调研指导工作;呼伦贝尔市青干班学员到丰华产业示范基地调研;其它自治区、呼伦贝尔市、旗级检查督导组到尼尔基镇检查指导工作共计120余次。旗委组织部全旗抓党建促脱贫攻坚现场观摩会在哈力浅村和双龙泉村召开。旗委、人大、政府、政协主要领导分别到尼尔基镇进行调研;包乡镇旗领导旗委副书记闫波、旗人大常委会副主任柴海波常态化到尼尔基镇检查指导工作近百次,走访贫困群众200余户。

二、各项重点工作稳步推进

(一)社会群团工作稳步开展

    一是巾帼力量,助力脱贫攻坚。尼尔基镇妇联认真落实精准扶贫、精准脱贫有关政策,对贫困母亲进行产业帮扶对接,2019年共有30名贫困母亲获得北京石景山区妇联对口产业帮扶分红3万元。二是健全组织,夯实基础,积极开展维权工作。充分发挥工会劳动关系协调小组和基层工会劳动调解小组作用,形成了以镇协调小组为核心,基层工会协调组织为结合点协调管理网络,为维护全镇社会政治稳定发挥了积极作用。

(二)文化创建工作丰富多彩

   加快全镇24个行政村文化阵地整改工作,规范管理,责任到人,积极协调上级部门完善各村文化设施,丰富农村文化生活,改善百姓生活环境,提高幸福指数。尼尔基镇庆祝中华人民共和国成立70周年“我和我的祖国”暨“第二届达斡尔文化艺术季”群众性文艺演出圆满成功;莫旗“弘扬乌兰牧骑精神,到人民中间去”第一场基层综合服务活动走进双龙泉村开展汇演。

(三)统计工作扎实推进

    一是完成了全国第四次经济普查,对尼尔基镇1442家法人单位、产业活动单位和个体经营户逐户进行清查,使用PAD采集建筑物相关信息填写清查表。清查完成后,国务院经普办抽取尼尔基镇四个村全面普查,2月初完成全部普查工作。二是如期高质量完成2019年农民种植玉米、大豆及其他经济作物种植面积调查统计工作,为全镇农民享受补贴工作提供了数字保障。

(四)全面完成完成土地确权工作

    一是开展土地确权工作,全镇现总户数7350户,1997年台帐6123户,以承包方式入库6665户,以登记方式入库685户,入库率达到100%,其中:1997年合同面积259265.23亩,实测总面积347161亩,以承包方式入库面积215207亩,以登记方式入库面积131954亩。二是开展产权制度改革工作,采取入户摸底和集体成员确认等方式在全镇范围内开展清产核资工作,并在全旗率先完成录入系统。三是加大对扶贫资金管理工作,对24个行政村全覆盖进行监督检查并对存在的问题逐一整改。四是开展村级债务化解工作,召开全镇村级集体债务调查专题会,实事求是盘点债务,顺利完成债务登记工作。

(五)推进农村水利基础设施建设,积极开展“清四乱”专项整治行动

    一是积极配合旗水务局完成诺敏河段兴仁提防工程项目征地工作;配合辽河局完成红星村维修1600米石头护坝工程。二是抓好渠道管理,确保供水顺畅。聘请黑龙江省查哈阳农场水利专家进行指导,先后维修鸽子山渠首滚水坝,共维修3处决口,维修团结灌区闸门1处,闸门护板进行更换维修;完成渠道清淤 7千米,清除杂草、杂物22吨,为汛期排水提供了有利条件,确保农业生产旱涝保收。三是坚持落实河长制,建立长效河长制体系,不定期开展形式多样的宣传工作,各河长按期定时进行巡河。四是以专项行动为契机,全覆盖开展河道专项综合整治行动。2019年3月以来集中开展四次“清四乱”专项行动,对嫩江尼尔基段、诺敏河尼尔基段河道内“四乱”进行集中清理整治,共清除违法乱占34处,乱建50处,清理新增垃圾堆放3处,牲畜围栏32处;拆除嫩江尼尔基段河道乱建蒙古包4座。

(六)开展退耕还林还草还湿工作,依法打击违法行为

    一是按照旗委政府2019年下达的工作任务,完成退耕1371.2亩,还林528.1亩,还草1222亩,还湿136.5亩,保质保量提前完成了全年工作任务。二是圆满完成自治区5232工程项目验收组验收工作。三是协助旗委政府重点项目征地、拆迁、安置、补偿任务。依法依规严厉打击毁林毁草行为,加大巡查力度,有效遏制毁林毁草现象发生。2019年共处理林业纠纷8起,说服教育19人,打击草原违法案件5批次。尼尔基林工站被授予国家级乡镇林业标准站荣誉称号。

(七)深入开展宗教领域重点难点专项治理

   一是排查出宗教信仰人员信仰基督教155人,信仰萨满教2人。在排查中发现辖区内11个村基督教教徒有家庭聚会现象,对家庭聚会进行了详细登记。二是在农村党员中进行细致排查。做到不漏一个组织、不掉一名党员,保证“全覆盖”,了解摸清党员是否有参与宗教活动情况。三是广泛宣传、目标明确。印制宣传单宣传民族团结和宗教活动,积极宣传党的宗教政策和相关法律法规。为24个村统一制定宗教宣传图版,印发宗教工作职责,统战联络员职责。四是认真开展“三化”现象排查。动员辖区24个行政村开展“三化”现象排查,对辖区内有清真字样产品进行下架处理,有效防止清真泛化现象发生。

(八)扎实开展动物防疫检疫工作

   一是及时发放防疫物资,开展疫苗防疫工作,为全年防疫工作奠定了坚实基础。实现了“村不落组,组不落户,户不落畜,畜不落针,针不落药”的防控目标。二是全面开展消毒工作,对所有养殖户圈舍、街道、用具等进行彻底全面消毒,对所用消毒药瓶全部进行回收,确保消毒工作取得实效,保护了畜禽养殖环境。三是全面开展布病采血工作。四是建立防疫规范化档案。五是严格开展市场检疫工作,确保广大群众吃到放心肉禽产品。

三、牢筑安全防线,民生保障跃上新台阶 

(一)安全生产工作

   一是加强组织领导,落实安全生产责任制。与各村、各企业、各部门签订了安全生产责任状,形成了安全生产一级抓一级,一级对一级负责的工作责任体系。二是明确目标方向,认真制定工作方案。持续保持安全生产宣传高密度、高强度、高覆盖,围绕“安全生产月”主题,在全镇各主要路段、加油站等地悬挂安全标语条幅30余副,张贴《村民安全生产告知书》60份,发放安全生产知识手册200余册,宣传单1000余张。印发了《莫旗尼尔基镇2019年“安全生产月”活动方案》、《莫旗尼尔基镇安全生产宣传教育“七进”活动实施方案》等文件,有效推动安全生产主题宣讲活动开展。三是开展专项检查,提高安全生产整治力度。多次组织第三派出所、第四派出所、市场监督管理所、城郊供电所等执法单位,不定期开展消防安全、用电安全、食品药品安全、校园周边环境等安全生产大检查。全年共检查安全生产单位100余家次,对检查中发现的问题限期整改,落实专人负责。

(二)应急管理工作

   一是防汛防火工作。制定应急预案,明确值班值守人员和应急小分队。汛期内经常深入各村检查督导防汛准备工作以及灾后救援工作,对一些主要干道如万宝山南桥、乌尔科受损路面、兴隆泉过水路面等及时协调交通部门帮助修复。对公路无法通行等险段,及时设立警示牌6块,封堵路面,协调应急管理、交警、海事、农机管理等部门,参与现场处置工作。汛期转移牲畜300余头、转移人员30余人,确保群众生命财产安全。二是做好灾民受灾统计工作。高度重视受灾核灾工作,认真落实受灾困难群众冬春期间基本生活保障,为1473户群众办理受灾申请。

(三)民政工作

   一是城乡居民最低生活保障政策进一步落实。2019年,全镇新增农村低保511户665人,现享受农村低保人数2141户2570人。进一步完善低保档案、审批流程和管理工作。全镇贫困户中享受低保1128户1385人,其中2019年新纳入享受低保贫困户369户481人。二是为符合条件的人员办理五保申报,及时纳入五保供养。2019年,享受五保人数155户,其中分散供养147人,集中供养8人。“三无”人员9人,其中旗敬老院现集中供养人员5人,分散供养4人。三是进一步贯彻落实孤儿基本生活保障制度,做好全镇孤儿摸底、救助,确保孤儿生活稳定。全镇现享受政策孤儿3人,事实无人抚养儿童1人。四是对年满80周岁老年人发放高龄津贴,及时更新数据,做到新增人员及时纳入、死亡人员及时停发,全镇现享受高龄津贴待遇291人。

(四)交通运输工作

   2019年入夏以来,降雨量大,极端天气多,部分村道路、桥涵受损严重。积极协调旗政府、交通局,帮助各村抢修受损路段,保障村民出行。高度重视ETC推广工作,召开五次ETC工作调度会,经过镇村两级努力,全镇共安装ETC车辆1089台,圆满完成工作任务。

(五)农村危房改造工作

   2019年分四批次对所有贫困户住房情况进行鉴定,并对一般户中疑似危房同步鉴定。对鉴定居住在C级D级房屋的建档立卡户,严格落实旗政府危改政策进行改造。2019年改造危房55户,其中建档立卡36户,三类人员19户。     

(六)计划生育工作

     全镇已婚育龄妇女17987人,2019年出生人口963人,符合政策生育率93%,死亡381人,自然增长率3.61%。村级计生综合改革、村民自治开展面100%,宣传教育普及率100%,优质服务到位率100%,农村计划生育奖励扶助申报,年审达100%,全年计生安全无事故。

(七)就业服务工作

    按照就业服务工作“制度化、专业化、社会化”要求,立足辖区,面向市场,综合运用各种方法落实各项就业创业优惠政策,做好就业服务工作,积极组织辖区富余劳动力参加旗就业局举办的“春风行动”实现就业,为村民增加收入,提高经济文化水平。2019年,通过申请就业培训资金,培训建档立卡贫困人口126人。

(八)养老保险工作

     全镇参加城镇养老保险总数21069人,缴费完成6448人,(其中贫困户代缴348人缴费金额34800元,财政其他缴费915人代缴金额91500元),全镇享受待遇领取养老金4614人,全年发放养老金7507867.00元。对享受待遇6476人进行生存认定,因死亡、失联等其他原因未认定1717人。

(九)新型农村合作医疗工作

     2019年全镇参加新型农村合作医疗农民18726人,占农民总人数84%,全镇有384人次享受农村合作医疗补贴185.89万元。建档立卡贫困户兜底保障享受补贴56人次,补贴资金34.94万元。

(十)退役军人事务工作

     2019年成立镇级退役军人服务站,下设12个村级退役军人服务站,采集退役军人信息478人,辖区内退役军人393人,其中优抚对象51人(60岁38人、伤残军人6人、烈士家属2人、解放建国5人),发放退役军人光荣牌340块,发放补助378.29万元。“八一”、“十一”期间,慰问老军人及发放建国勋章6人,涉军人员信访工作稳定。

(十一)食品药品安全工作

  2019年,组建镇级食品药品安全领导小组,各行政村实行网格化管理,不断健全制度,规范运作,加强监管,确保食品安全工作令行畅通,为构建和谐尼尔基,推进社会主义新农村建设提供坚强的食品安全保障。    

(十二)征地拆迁工作

     2019年,完成旗政府交办的岭东-阿荣旗-莫旗220千伏输变电工程塔基占地尼尔基段87基塔占地补偿工作;协助旗灌区管理局完成尼尔基水利枢纽下游灌区工程征地工作;完成中国达斡尔民族园南线七家子村道路改线征地工作;完成国道111线尼尔基至腾克段部分征地工作任务。

(十三)加大环境治理工作

    一是创卫工作。顺利完成2019年全旗创建文明村复审工作。二是厕所革命。2019年全旗开展“十县百乡千村”示范行动,尼尔基镇作为示范乡镇,以双龙泉村、宜卧奇村、丰华村为示范村,实施建设双坑交替式卫生旱厕529个,现已投入使用,大大提高村居环境,农村卫生环境得到明显改观,百姓幸福指数得到提升。三是环境保护工作。坚持资源开发利用与环境保护协调发展,严把项目建设初审关口,所有新建、改建、扩建项目,全部纳入环评影响登记;抓环保检查,配合环保部门,深入基层企业、查处环境违法行为,督促“三废”治理,确保企业运转;全年无污染信访纠纷案件。

(十四)乡镇机构改革工作

    2019年12月27日,尼尔基镇举行机构改革揭牌仪式,党政机关新增设6个办公室,分别是党政综合办公室、基层党的建设办公室、乡村振兴办公室、社会事务办公室、平安建设办公室和城市管理办公室;设立3个事业单位机关,综合行政执法局、党群服务中心、综合保障和技术推广中心,并顺利完成所有人员安置和转隶工作。

(十五)社会矛盾综合治理和信访维稳工作

    不断健全信访维稳工作长效机制,坚持抓防范、抓化解、抓稳控,充分调动一切积极因素,形成联合参与的大信访工作格局,推动矛盾纠纷在更宽领域、更大范围得到稀释和化解。不断调整工作思路,开展党政领导深入群众家中进行下访工作,与信访群众面对面进行沟通和交流,逐一化解矛盾纠纷,消除不稳定因素。积极回应群众诉求,关注百姓所谓“小事”,坚持“有电话必接、有短信必回、有来访必见、有困难必帮”。一些长期缠访、闹访、进京访问题得到有效解决,社会矛盾突出问题持续好转,较好维护了全镇社会和谐稳定。高度关注解决民生领域重点隐患,绘图莫丁、尼尔基、小莫丁、双龙泉、宜卧奇、七家子6个村,涉及638人历史遗留征地补偿问题得到有效解决,化解了群体访隐患。

四、全面履行抓基层党建工作责任

(一)落实主体责任,筑牢战斗堡垒

    落实党要管党,全面从严治党的基层党建责任制度。建立健全承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”基层党建工作机制,明确工作职责,推进从严治党主体责任落实。制定基层党建项目化、清单制实施方案。2019年召开专题研究党建工作会议3次。

(二)严格执行“三重一大”议事决策制度

    开展村和社区干部各级各类集中培训20余场次,对党组织生活全程纪实记录、村级“三务”公开进行培训指导。镇纪委、组织、民政等部门分管领导联合开展“三会一课”、“三务”公开、脱贫攻坚和村干部坐班制度专项督察16次,全镇党内政治生活和制度执行稳步提升。

(三)坚决整治软弱涣散村级党组织

    包乡镇处级领导带头开展软弱涣散党组织走访、督查、指导、整顿、转化工作,坚持“四必谈”、“四必问”,面对面解决存在的困难和问题。10月25日,全面完成4个软弱涣散村党组织和非公党组织整顿转化工作。开展村“两委”换届“回头看”,结合扫黑除恶专项斗争行动,对现任村“两委”干部进行当选资格、违法违纪情况再审查,及时清理并补齐配强。

(四)加大党员发展工作力度

    着力向近三年未发展党员和两年未发展党员的村级组织倾斜,加大对村和社区发展党员工作力度,对入党申请人和积极分子进行动态管理,严格规范发展党员流程和文书档案整理归档。2019年培养入党积极分子59名,发展党员23名,彻底解决近三年未发展党员问题,解决近两年未发展党员村防增量问题。

(五)着力提升党员教育管理

    开展党员教育培训轮训、流动党员管理和党员民主评议工作,结合主题教育开展对村级党组织书记和后备干部集中培训,开展各类学习300余场次,典型教育30余场次,培训讲座15次,开展廉政警示教育7场次,着重关注“一肩挑”和加大新任村干部指导力度。

(六)规范党费收缴和党员活动经费管理使用

    全年共收缴党费14.7万元,党员活动经费严格按照基层党组织申请,党委批复程序规范管理使用。

(七)对照初心使命,深化主题教育

    一是以庆祝中国共产党成立98周年为契机,开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动,重温入党誓词,参观爱国主义教育基地,慰问老党员和生活困难党员,增强党员爱国、爱党的使命情怀。二是开展党委理论中心组专题学习7次,应知应会测试7次,廉政警示教育3次,参观国防教育展厅1次,观看爱国主义教育影片430余人次。三是设立主题教育征求意见箱、电子邮箱,通过公开栏、党员学习交流微信群等发布征求意见公告,广泛征求意见建议,开门纳谏。四是以发现问题、剖析问题、解决问题为抓手,领导班子帮助群众解决困难32个,落实意见建议31条,认真召开专题民主生活会和组织生活会,将整改落到实处。五是组织开展升国旗、奏国歌、观看国庆阅兵仪式。开展“倡议我响应、志愿我行动”志愿服务活动33次,开展佩戴党徽亮身份活动,为每户党员制作“共产党员户”标牌。开展与群众座谈,为贫困群众“送温暖”等系列活动,践行共产党员的初心和使命。

(八)深入开展抓党建促脱贫攻坚

    2019年,全镇减贫191户445人,贫困发生率降至0.2%。把政治思想过硬、党务能力突出、敢于担当的党员充实到基层一线。创新帮扶方式,发挥市派干部、驻村队业务能力优势,组成突击小组对全镇各村扶贫业务进行指导,助力脱贫攻坚高质量推进。持续推行“党建+”模式,鼓励村级组织积极探索集体经济发展壮大模式,努力实现逐年递增。

(九)全面开展扫黑除恶专项斗争

    严格落实党委书记“第一责任人”责任,亲自部署、亲自落实,与24个行政村签订《责任书》,召开会议听取汇报、研判线索。开展扫黑除恶宣传,设立举报信箱,公布举报电话,设立固定宣传标语宣传牌60余处,发放宣传单29000份,开展专题宣讲5次,专题培训4次,知识测试4次。坚持“黑恶必除、除恶务尽”原则,对重点人员开展摸排,建立台账和问题线索,为全镇大局稳定和经济社会发展“保驾护航”。

(十)落实党风廉政建设“两个责任”

    牢固树立党风廉政建设主体责任意识。把主体责任扛在肩上,集体谈话15次,个别谈话11次。严格落实“一岗双责”,层层压实责任。不定期召开会议研究部署党风廉政工作,听取案件查办情况汇报,部署推动工作落实。通过会议、微信平台、观看警示教育片等多种形式开展廉政宣传教育。狠抓中央八项规定精神落实、扶贫领域腐败和作风问题、“三务”公开等8个专项整治工作,开展各项督查31次。有效运用监督执纪“四种形态”, 聚焦扶贫、民生等重点领域,加大对问题线索处置力度,2019年旗纪委转交办33件,通过案件查处,诫勉谈话6人,警告处分2人,严重警告1人,开除党籍3人。

(十一)落实意识形态工作责任主体

    把意识形态工作作为党的建设重要内容,纳入党建工作责任制,明确党委书记意识形态工作第一责任人,带头履行党委主体责任,坚持意识形态工作与全镇重点工作同部署、同考核、同落实。召开全镇意识形态工作会议1次、培训会议1次,党委会专题研究意识形态工作2次。建立了覆盖全镇82个自然屯的意识形态网格,与24个村签订了意识形态工作《责任书》各村开展了党员意识形态培训。

(十二)深入开展统战工作和民族宗教工作

    坚持把统战工作作为事关改革、发展和稳定全局的大事放在心上,抓在手上,摆在议事日程上,精心研究部署,定期听取汇报,及时解决问题。认真执行统一战线方针、政策,广交党外朋友和非公经济民营企业家,经常性听取意见建议,从中汲取政治营养,鼓励支持他们真正干事创业。落实党的民族宗教政策,深入有效排查农村宗教信仰人员,统一制定宗教宣传图版,积极宣传党的宗教政策和相关法律法规,切实维护党的领导。

(十三)发挥人大优势,牢固树立全镇工作一盘棋思想

    人大工作始终坚持党的领导,自觉服从和服务于全镇发展大局,不断增强中心意识、大局意识和服务意识。有效开展工作监督和法律监督,助推全镇经济跨越式科学发展。不断完善镇人民代表大会的议事规则和工作制度,更好地坚持民主集中制原则,促进人大工作的制度化、法制化、规范化。不断增强人大代表政治敏锐性和政治坚定性,积极参与镇党委政府中心工作,为推进全镇经济社会快速发展发挥了应有作用。

(十四)全面打赢疫情防控阻击战

    发挥基层党组织战斗堡垒作用,党员干部冲锋在前参与到防疫一线,全力以赴做好疫情防控工作。建立健全党员干部包联机制,建立四级网格106个,旗镇村级卡点34个。实行重点包联湖北籍和武汉返乡人员,实行“一对一”包联管控全镇返乡人员,确保村级排查疫情返乡人员无死角。二是党员干部模范带头作用明显。成立了29个疫情防控党员先锋队,党员干部发挥带头模范作用,24小时值班值守,全镇150多名农民无职党员主动请缨参与抗疫一线,上下联动,群防群控,党群关系进一步融洽,防疫工作取得全面胜利。

    总的看,过去的一年,尼尔基镇在各个领域、各条战线取得了一些成就,这些成绩的取得,凝聚了全体干部的智慧、心血和汗水,是广大干部群众扎扎实实干出来的。在这里,我谨代表尼尔基镇党委、政府,向大家致以诚挚的问候和衷心感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也不能回避工作中还存在一些问题亟待解决。

    一是脱贫攻坚。全面摸底排查工作不同程度存在问题;个别帮扶干部工作不深不细不实,导致脱贫攻坚数据和系统数据不精准;表卡帐册,机帐实存在不统一、不一致;一些贫困人口政策性、转移性收入占比高,自身收入少,脱贫攻坚存在后续返贫风险;已脱贫人口中,有的村产业基础比较薄弱,脱贫人口中存在返贫风险,边缘人口中还存在致贫风险;部分贫困群众内生发展动力依然不足,过度依靠政策、依赖政府,等、靠、要思想不同程度存在;巩固脱贫成果难度很大。

    二是全镇一些长期存在的问题没有从根本上得到有效解决。丰华村易地扶贫搬迁房屋建新拆旧问题;新村搬迁后群众养殖圈舍问题没有得到有效解决;尼尔基村等部分村部分贫困户危房问题没有解决;部分产业扶贫项目收入不高,宜卧奇村集体经济黑木耳养殖项目、毕台村集体经济项目年收益不高;个别扶贫项目资金存在风险,比如哈力浅村、博克图村、西博荣村、前兴农村入股天牧祥养殖合作社项目,京蒙帮扶资金注入兴军牧业养殖专业合作社,项目资金运行存在一定风险;12个村分散式光伏发电项目建成后没有投入使用等等。

    三是巡视巡察发现问题整改工作亟需持续发力、有效推进。根据市委巡察工作统一部署,2019年9月16日至11月30日,市委第七巡查组对毕台村和哈力浅村进行了专项巡察。发现的问题包括基层战斗堡垒作用发挥不足、群众身边腐败和作风问题和重大民生方面问题,要求镇村两级切实担负起软弱涣散村级党组织整顿工作主体责任,按整改清单限时整改,高度重视并解决存在的问题,制定整改措施、落实整改任务、确保整改时效。此项工作以毕台和哈力浅为主,各村要进一步提高政治站位,举一反三,查找问题,全力推动整改工作取得实效。

    针对以上存在的问题,我们必须引起足够重视,认真加以解决。

    2020年,尼尔基镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神,按照稳中求进工作总基调和旗委、政府部署要求,艰苦奋斗,真抓实干、团结奋进,推动经济社会各项事业保持健康较快发展。

一、坚持党建引领,加强作风建设

(一)加强基层组织建设,注重理论学习

    一是进一步落实基层党建工作责任制。严格落实党委书记第一责任人、分管领导直接责任人、党政班子成员具体责任人的齐抓共管党建工作格局。继续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话学习。

    二全面实施基层党建“项目化、清单制”管理模式。持续优化党建品牌创建和村级组织星级管理工作。深入巩固和发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。着力整治影响和制约农村科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

    三全力推进抓党建促脱贫攻坚工作。持续巩固和发展新型村级集体经济,抓实组织建设,推动发展壮大薄弱村空壳村集体经济。切实提升智慧党建云平台服务功能。着力推进基层站点“星级管理”规范化建设,着力培养一批政治素质好、懂网用网的年轻党员作为基层站点管理员和智慧党建云平台信息员。

    四强化队伍建设,全面提升基层战斗力。全面加强党员教育管理。持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,改进党员教育管理方式,科学设置党组织、确保每名党员都纳入党组织管理。创新党员和村“两委”干部教育培训形式,以各基层党组织“三会一课”、主题党日等活动为主要抓手,以智慧党建平台为依托,开展党员全员轮训。

    五加大党员发展工作力度。从严管理基层干部队伍,加大驻村干部日常管理考核,优化调整驻村干部队伍。着力培养村级后备干部力量,加强村干部队伍管理,每个村按配比储备2-3名村级后备干部。

    六是深入开展村“两委”换届摸底调研工作。积极配合政法部门开展扫黑除恶专项行动,加强基层治理体系建设,着力解决好“村霸”问题。

    七强化基层治理体系建设。严格基层党组织执行“三会一课”、主题党日活动、组织生活会和民主评议党员等制度落实。严格落实民主集中原则,加大村级“三务”公开工作力度,全面推广村级重大事项决策“四议两公开”工作法。深化监督指导,推动党建工作规范化建设,推动党的工作全面落实到基层,实行基层党建规范化“六化”建设。

(二)加强作风建设,深入推进党风廉政建设和反腐败体系建设

    一是利用党政联席会议、每周早会例会宣传学习党内法律法规,各级相关典型案例通报;把纪律处分条例、问责条例等相关法律法规学习列入中心组学习计划和党员学习计划。利用门厅大屏幕、微信平台,组织镇内24个行政村两委成员进行学习宣传;准备一次廉政党课,召开全镇警示教育大会。

    二是以“精准监督年”活动为契机,开展监督工作。强化政治监督为统领,按照《中国共产党纪律处分条例》第六章要求,结合尼尔基镇工作实际,制定政治监督清单,对全镇“三会一课”、重大事项,以及主体责任“一岗双责”履行情况开展监督。做实日常监督为基础,开展专项监督为抓手,将日常监督和专项监督有机结合。严格按照中央八项规定精神各项要求做好节假日监督工作,廉洁过节,重点对违规支出变相下账问题进行监督。以巡察整改为契机,加大对整改内容的监督。认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治、扫黑除恶专项斗争专项整治、民生领域问题专项整治、形式主义官僚主义问题专项整治、“三务”公开专项整治、人防系统、矿产资源领域专项整治等7个专项整治工作,制定整改方案、督查表,并将督查结果形成文字材料向党委会汇报,下达监察建议书。

    三是强化问题线索处置工作,实行线索“大清扫”。按照旗纪委监委要求,围绕“减存量、遏增量”工作目标,结合“微腐败”大清扫行动对现有问题线索进行整理。

(三)坚持党管武装,确保武装工作有序开展

    一是按照党管武装要求,确保征兵、预备役、民兵及退役军人等各项工作落到实处,按照旗武装部年初要求,全面完成了550人民兵队伍的组建,做到组织架构清晰,民兵身份信息齐全。同时,组建30人民兵应急排,完成12次集训任务。二是按照“一季征兵、全年准备”的理念,加大对征兵政策规定的宣传力度,激发适龄青年应征入伍,完成43人应征报名任务。

(四)加强工会、共青团、妇联建设,提升群团工作水平

    一是建设好“职工之家”,开展丰富多彩的活动,做好职工互助保险工作,维护职工合法权益,落实好贫困职工的帮扶救助工作。二是全面推进党建带团建工作,巩固学校、村级共青团,企业事业单位等团建阵地,全面加强和活跃共青团基层建设。加强团委规范管理,进一步总结经验,建立健全工作机制,不断壮大团员队伍,加强团员队伍管理,加强团员意识教育,引导广大青年团员牢记使命,增强团员光荣感、责任感和使命感。继续开展好“推优”工作,把优秀团员源源不断输送到党的队伍中。三是积极开展“两癌”筛查救助工作,做好“妇女之家”建设;维护未成年儿童和妇女的权益;做好基层妇女干部教育培训。

二、坚持统筹协调,推进民生事业。

(一)与乡村振兴有效衔接,加快脱贫攻坚步伐

    脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导,镇、村两级党组织一定要履职尽责、不辱使命。到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路,没有任何弹性。这是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。从下半年开始,国家要组织开展脱贫攻坚普查,对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这是一件大事,要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑,确保经得起历史和人民检验。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,脱贫摘帽不是终点,而是新的起点,镇村两级要理清工作思路,推动减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机制。要有利于激发低收入人口发展内生动力,有利于实施精准帮扶,促进逐步实现共同富裕。

    1.明确工作目标明确完成时限。一是对重点工作实施挂牌作战;全力解决好新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作影响;确保在2020年6月上旬完成各级各类问题整改工作;二是对全镇未脱贫人口42户85人实施挂图作战,脱贫销号,形成未脱贫人口脱贫措施建议报告,确保未脱贫建档立卡贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”、稳定持续增收、自我发展能力全面提升,全部达到脱贫标准,不漏一户、不落一人,不让一个贫困群众在全面建成小康路上掉队。持续巩固已有脱贫成果,确保脱贫人口不返贫,切实增强贫困群众获得感和群众认可度。继续深入实施精准扶贫、精准脱贫战略,持续推进产业扶贫,完善落实各项脱贫政策保障机制;到2020年9月底,已退出贫困村基础设施建设进一步加强,公共服务水平明显提升,人居环境明显改善,贫困人口人均可支配收入持续增长,脱贫户致富能力明显增强,实现与全区全国同步全面迈入小康社会。

    2.建立指挥部,汇总问题清单,挂牌作战。按照镇党委部署,建立决战决胜脱贫攻坚指挥部,对脱贫攻坚重点工作实行挂牌作战。按照《莫旗脱贫攻坚挂牌督战工作方案》要求,围绕 “三保障”和饮水安全、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁入住和后续帮扶、扶贫小额信贷、不稳定脱贫户和边缘户动态监测和帮扶、驻村工作队管理、各类反馈问题整改等重点工作实施分级挂牌作战,倒排工期,村级要及时与镇分管民政、农科、教育、卫健、医保、人社、残联等领导对接,反馈监测结果,及时启动救助,采取有针对性精准落实救助措施,防止返贫致贫。使存在的突出问题限期解决,确保脱贫攻坚任务全面完成。

    3.全面推进问题排查整改。一是严格按照《莫旗脱贫攻坚全面摸底排查工作方案》要求,围绕建档立卡贫困户基本信息、“两不愁三保障”、贫困家庭享受帮扶措施等重点工作,在全镇范围集中组织开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查,不折不扣进行对标“体检”,全面彻底摸清底数,把存在问题和短板全部找出来,逐项抓好整改落实。二是严格按照《莫旗关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”初步发现问题排查整改方案》《莫旗关于中纪委实地踏查调研反馈意见整改工作方案》《莫旗关于呼伦贝尔市成效考核整改方案》《莫旗关于贫困旗县退出第三方评估发现问题整改台账》要求,统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家扶贫开发成效考核、中纪委第九监督检查室踏查调研以及各类监督检查发现问题整改,制定整改方案,逐条列出问题清单,逐项建立整改台账,明确整改措施、责任部门、责任领导,力争今年6月上旬将立行立改的问题全部整改到位。

    4.加强动态管理和数据汇总工作。进一步强化建档立卡动态调整机制,完善信息服务功能,加强数据比对与分析。认真开展贫困人口数据摸排,全面提高数据质量。常态化开展建档立卡动态管理,及时做好人口自然增减,详细了解贫困户和边缘户存在的困难问题,为精准落实扶贫措施提供科学决策依据。

    5.做好扶贫资金收益使用、金融扶贫工作。一是做好公益岗工资发放原始凭证审核监督。二是做好结余扶贫资金使用规划。三是加快资金拨付进度,严格按照要求及时拨付到位。严格落实扶贫资金公告公示制度,确保扶贫资金使用符合上级文件要求。四是扎实做好扶贫小额信贷工作,做到“应推尽推、应贷尽贷”。

    6.严格做好产业扶贫项目“回头看”工作。自扶贫工作开展以来,全镇产业扶贫项目数量很大,结合督导、审计、巡视、巡查发现的问题,根据财政专项扶贫(扶贫方向、少数民族发展方向、京蒙方向)资金项目不同程度存在的问题,为进一步摸清项目运行、管理、政策落实情况,全镇开展自2012年以来实施的资金项目进行摸底大排查,结合脱贫攻坚摸底排查工作,制定尼尔基镇财政专项扶贫资金项目摸底排查实施方案,明确分工,责任到人,限时完成排查工作。

    7.抓好志智双扶工作。深入实施扶贫扶志扶智行动,改进帮扶模式和收益分配方式,动员有条件的贫困群众参与项目实施,杜绝简单发钱发物,培育激发脱贫主体意识。探索开展贫困人口诚信综合信誉评定工作,对星级户给予贷款等相关政策支持,引导贫困群众弘扬传统美德、改掉陈规陋习、树立文明新风。要重点宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署,宣传全镇脱贫攻坚工作新举措好办法,宣传扶贫干部的典型事迹和感人故事。

    8.做好档案工作。按照《关于精准扶贫档案工作指导意见》(内扶办〔2019〕26号)精神,做好痕迹管理,完善各项工作档案,同时按照《莫旗脱贫攻坚贫困户明白卡规范填写排查整改方案》要求,完成贫困户明白卡规范填写排查整改工作。  

(二)进一步推进重点项目建设,谋划新项目

    1.旗级重点项目。一是2020年全力推进旗级重点项目西博荣特色村寨项目建设;二是积极推进丰华达粮食加工项目建设;三是积极推进西拉金、前兴农、小莫丁村2万亩旱田改水田工程尽快开工。

    2.镇级项目。一是完善丰华扶贫产业园区基础设施项目,争取“扶贫车间”项目,着力打造呼伦贝市产业扶贫亮点。二是全力保障和改善农民生产生活,提升村居环境,积极争取乌尔科村、兴隆泉村、向阳等村桥涵项目及小河流域综合治理项目,稳固提升脱贫成果。三是积极争取“一事一议”项目资金,新建万宝山村村部、文化活动室项目,双龙泉村文化活动广场项目。四是积极争取各村内道路硬化、边沟、路灯、农村改厕项目全面推进。

    3.少数民族发展资金项目。加快推进尼尔基镇哈力浅村村内道路硬化项目开工建设。

(三)抓好社会保障,着力改善民生

    1.进一步完善农村低保工作。细化申请、入户核查、民主评议、公示、审核审批程序,按照要求做好低保人员动态管理,确保低保户有进有出,做到应保尽保、应退即退,保证最低生活保障和精准扶贫的有效衔接。做好救济工作,使低保人员、五保人员、残疾人、精神病患者在医疗、居住、生活等方面切实得到保障。开展对先心病儿童摸底排查。开展低保在享人员的死亡进行核查,取消死亡人员享受低保政策。按照规定时间发放低保人员、特困人员低保金和特困金。开展决战决胜脱贫攻坚年“大排查”,重点对贫困户享受兜底保障等相关政策人员进行全面摸排。对贫困户低保档案进行重新梳理,对未脱贫中符合低保条件贫困户及时纳入保障范围。

  1. 做好新型农村合作医疗工作。一是全面落实基本医疗保险、医疗救助等保障措施,做好城乡居民、贫困群众医疗救助及资金发放工作。二是做好城乡居民医疗保险参保扩面工作。三是认真做好职工和城乡居民慢病审批上报工作。四是夯实完善健康扶贫优惠政策,落实“一降低、一提高、一兜底”优惠政策,实现建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险、大病保险、补充商业保险,享受医疗救助政策,按照上级要求,设立一站式服务窗口,开通建档立卡户医疗费报销绿色通道。五是贯彻落实统筹医疗保障筹资和待遇政策,特别是保障好健康扶贫优惠待遇政策落实,发挥医疗保障在精准扶贫精准脱贫中的托底作用。六是按照旗医疗保障局安排部署,做好全面推进城乡居民社会保障卡制卡工作。
  2. 退役军人事务方面。一是按照莫旗退役军人事务局工作要求,全面落实拓宽安置渠道,完善“阳光安置”机制。二是完善镇、村两级退役军人服务体系。三是协助做好抚恤优待和退役军人权益保障、教育培训工作。四是协助做好退役军人遗留问题安置保障工作。五是做好拥军优属、拥政爱民工作。六是做好退役士兵保险接续上报和新增优抚对象审批上报工作。

(四)抓好文教、卫生、计划生育工作

    1.教育方面。一是协助教育部门,做好绘图莫丁小学教学楼新建项目建设工作;二是保障校园安全稳定。按照“安全第一、预防为主、综合治理”要求,按照“谁主管、谁负责”原则,多措并举,综合治理,标本兼治,有效遏制校园安全责任事故发生;三是落实好上级帮扶学前教育资助、义务教育住宿生补助、高中助学金、大学本专科教育资助等政策和旗本级从学前教育到大学本专科教育扶贫基金等一系列教育资助政策,使尼尔基镇辖区贫困学生各类资助全覆盖,确保全年义务教育阶段学生无因贫困导致辍学现象发生;四是落实好“国贫旗农村义务教育学生营养改善计划”。

    2.文化创建方面。一是依托“水域、文体、民俗”优势,加快西博荣特色村寨项目建设的同时,推进全旗百公里水陆闭合精品环线打造,提升美誉度,宣传引导“吃、住、行、娱、乐、购”一体化系列旅游。二是全面落实全镇24个行政村文化阵地建设工作,规范管理,责任到人,积极协调上级部门完善各村文化设施,丰富农村文化生活,改善百姓生活环境,提升幸福指数。三是巩固旅游景点清理整顿成果,保护好原生态旅游资源。四是落实第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人申报工作;五是全镇开展执法检查、法规宣传等日常工作,确保文化市场健康安全稳定发展。

    3.卫生方面。一是完成“三个一批”行动计划,贫困人口大病集中救治、重病兜底保障、慢病签约管理,全面落实健康扶贫医疗救治政策;二是在莫旗新冠肺炎疫情防控指挥部指导下开展鼠疫、新冠肺炎传染病疫情防控工作,加强组织领导,落实属地责任,制定方案,加强宣传,做好安全防护;三是落实好国家“三项报告”制度,计生特殊家庭“三个全覆盖”,实施“新家庭计划”。四是全力做好“幸福工程”项目工作。五是强化卫生健康政策宣传,加强全民健康素养教育和宣传,特别是新型冠状病毒防疫知识宣传,不断提高全民健康意识。六是协助卫生部门,做好完善和落实签约服务相关政策,提升家庭医生签约服务质量。七是深入开展爱国卫生运动,开展专项行动;八是加强宣传,加大疫情防控工作力度,加强学校、公共场所的消杀工作,加强进出人员管控力度。九是为全面推进全镇环境整治工作,2020年制定环境卫生评分标准,每季度检查一次,将各村环境卫生纳入乡镇年终考核范围。

    4.认真抓好人口和计划生育工作。严格控制人口增长,稳定低生育水平,提高人口素质,完成各项人口控制指标。

(五)认真做好交通运输,农村危房改造、国土和城建工作

    1.交通运输工作。做好危桥的巡查和上报,各村组织村民完成乡间路水毁路肩的修补工作,积极完成镇政府、交通等部门交办的修桥、筑路准备工作;

    2.农村危房改造。对全镇四类重点对象危房改造进行统计,对有意愿改造的17户(其中正常脱贫2户,低保11户,残疾3户,五保户1户)进行上报。另外对一般户129栋危房进行统计,下一步待政策出台后,按照政策执行。

    3.国土和城市建设工作。深化土地管理,切实保护耕地,严格审查村民建房用地,严格控制乱占乱用耕地行为,杜绝违反土地利用总体规划和非法批地行为发生。镇综合执法局和各村继续加大督促检查力度,严禁有新增违法用地情况发生,做到早发现、早制止,对有违法用地情况,发现一起查处一起,绝不姑息。

(六)认真完成统计工作

    有序开展好第七次全国人口普查工作,成立第七次人口普查领导小组办公室,查清全镇人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况。

三、抓好社会管理,确保社会平安稳定

(一)突出工作重点,深化安全生产专项整治

    1.着力抓好非煤矿山(采石场)安全专项整治。对非煤矿山(采石场)安全实施专项整治,做到证照齐全、规范开采、制度健全,坚决取缔非法开采现象。

    2.着力抓好消防安全专项整治。以学校、工商企业、重大活动场所等重点人口密集场所为整治重点,认真排查消防安全隐患,限期进行安全隐患整改。

    3.着力抓好烟花爆竹、危险化学品安全专项整治。对无证经营、运输烟花爆竹及危险化学品等违法违规行为予以坚决打击和处罚。

    4.着力抓好建筑施工安全专项整治。重点对居民建房安全进行检查,对违规、违章建设施工等安全隐患予以整治。

    5.着力抓好其他领域和行业安全生产专项整治。机构改革后的各部门要根据各自工作职责,组织开展好行业内安全生产专项整治工作。

  1. 落实“一岗双责”制。牢固树立“安全责任重于泰山”责任意识,形成一级抓一级、层层抓落实的安全管理网络。

    7.加大安全生产宣传教育活动。每个村要有一至两幅永久性安全生产标语,开辟安全生产宣传专栏;继续开展安全生产知识进企业、进校园、进农村、进家庭活动。组织开展好安全生产月活动,加强安全生产宣传工作,全镇每月争取发布安全生产简报一期。

(二)认真做好社会稳定工作

    1.建立和健全矛盾纠纷排查调处有效机制,强化工作责任落实,规范村级综治信访维稳工作站的各项工作制度,将工作重心前移,从源头上解决不稳定因素,将矛盾排查在基层、解决在基层。要落实包村领导、包村工作组、村书记、主任包案信访责任制。坚持抓早、抓小、抓苗头,把矛盾化解在萌芽状态,确保做到小事不出村,大事不出镇,维护社会平安稳定。

    2.继续深入贯彻落实党中央开展扫黑除恶专项斗争决策部署,依法严厉打击各类黑恶势力和违法犯罪活动,充分调动人民群众积极参与扫黑除恶专项斗争的主动性和积极性,营造浓厚的宣传氛围,形成强大舆论声势。

(三)应急管理以及防火防汛工作

    一是重点开展减灾、救灾工作,及时核灾、查灾、报灾。二是防火工作,建立值班制度、巡山管护制度,重点针对清明节、五一劳动节期间防火工作,提前做好宣传工作。针对重点村、重点责任区进行重点管护,督促各村设立重点地段隔离带,为有效防止森林火灾做好准备工作。汛期来临前,提前排查险工险段,各村要加大排查力度,确保辖区内人民生命财产安全。

(四)食品药品监督管理规范有序

    一是狠抓食品药品安全宣教工作,强化行业培训,根据工作职责,协助相关部门做好食品抽检检测工作。二是落实属地管理责任,保持食品药品安全工作高压态势,对全镇范围内个体医疗诊所、村卫生室、小作坊、个体工商户进行摸底排查;三是加强学校、企业、工地、小卖部等场所管理宣传监督工作;四是提高群众安全意识和自我保护能力,努力营造人人关注食品药品安全的社会氛围。

四、深入研读政策,提高农业农村工作水平

(一)继续加快农业产业结构调整,提升农民收入

    加快推进农业产业化进程,加强管理和指导,确保粮食安全。积极开展2020年备春耕工作,注重技术指导,提升种养殖水平,优化品种结构,强化科技支撑,普及良种良法,增加农民收入。严厉打击坑农害农假冒伪劣农产品种子、农药、化肥等问题,发现一起查处一起,打击一起,绝不姑息。

(二)落实惠民惠农政策,促进社会主义新农村建设

    1.推进农业保险承保工作有序进行,宣传好农业保险工作政策,提高农户缴纳保险积极性,确保灾害面前及时得到理赔。

    2.严格按照政策要求,发放各项惠农补贴资金。保证各项惠农政策落实到位,各有关部门和各涉农部门加强组织协调、各司其职、各负其责,采取有力措施,使各项强农惠农政策落实到户。

    3.全力协助旗委政府重点项目征地、拆迁、安置、补偿工作顺利进行。

(三)加强农田畜牧工作,提升种养殖水平

    1.继续推进“菜单式”产业扶贫项目开展,完善相关工作档案,确保政策落实到位;强化农村土地承包管理,完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系、妥善处理农村土地纠纷。

    2.推进牲畜防疫工作开展,及时发放防疫物资,开展消毒工作,确保畜禽养殖环境,及时开展布病采血工作;建立防疫规范化档案;严格执行市场检疫制度,确保肉禽产品安全。

(四)全面推进退耕还林还草还湿工作有序进行

    严格按照旗委政府2020年工作任务,确保全镇退耕还林还草还湿工作有序进行,全面完成目标任务,增加巡查力量。加大巡查力度,巩固已有工作成果,对毁林毁草行为,依法依规严厉打击,加强完善内业档案工作。加强林业生态建设,大力植树造林,开展全民义务植树活动,加强对荒山、火烧迹地、村庄绿化建设,保护绿水青山。

(五)持续推进农村水利基础设施建设,积极开展涉河领域专项整治工作

   一是加强涉河涉水执法力度,推动部门协作,对侵占河道、河道采砂、污染水环境、破坏防洪水利设施、非法捕捞破坏生态、禁养区投肥养殖、破坏岸线及植被等行为加大整治力度。二是继续加强沿岸环境卫生管理,打造洁净水系环境,按时河道巡查,按时清除水面漂浮物、河道白色垃圾、干树枝等河道污染物。三是发挥基层组织作用,建立健全日常管理机制,落实全镇水系治水工作责任,明确水系各段面河长,并督促落实治水具体方案和日常管理制度,充分发挥基层组织在治水中的作用。

(六)持续加大环境保护力度,重点整治人居环境,营造宜居环境

  1. 按照旗人居环境整治工作整体要求,对辖区垃圾、辖区脏乱差现象进行集中整治,城中村、城乡结合部卫生重点加强,及时清理垃圾中转站卫生设施,科学处理口罩污染问题,集中解决保洁人员缺乏或垃圾清运问题,镇、村制定环境卫生整治方案,加强组织领导,区域责任制,分片包干。  
  2. 按照上级总体规划和要求,尼尔基镇24个行政村2020年全面推进“厕所革命”工作。
  3. 全面落实莫旗2020年中央、自治区两级环保督查和污染防治攻坚战工作要求,各站办所、各行政村要加强组织领导,按照任务分工,责任到人,制定规范性文件,定岗分工,明确责任,网格化管理;定期开展以环境保护为主题的宣传活动;积极协调旗环保局,申报实施双龙泉村、宜卧奇村“农村环境整治生活污水治理项目”。
  4. 做好生态环境保护重点工作,全面落实禁止秸秆露天焚烧工作;
  5. 加强城乡饮用水水源地环境风险防范工作,加强水源地管理,加强水质监测监控,加大宣传力度。

五、其他领域重点工作

)民族团结和民族宗教工作

   1.广泛宣传宗教理论政策和法规知识,扩大宣传面,通过发放民族团结宣传单,营造出浓厚的学习宣传氛围。

  1. 深入开展民族团结进步创建活动。积极开展“民族团结进步宣传月”活动,不断营造各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的浓厚氛围。 
  2. 促进少数民族经济发展。鼓励、引导、支持少数民族群众兴业创业,对少数民族困难群众优先给予技能和创业扶持,促进少数民族经济快速发展。 
  3. 优化民族宗教服务工作。坚持依法管理,属地管理原则,建立健全民族宗教服务体系。大力弘扬和发展少数民族优秀文化,积极开展少数民族文化体育活动,丰富少数民族精神文化生活。为少数民族群众、信教群众、宗教教职人员提供社会保障、社会救助、医疗保险服务等社会公共服务。 

(二)做好经管站工作

   一是继续加强村帐镇管工作力度。强化农村财务管理制度执行力度和监督检查力度,村两委换届后,督促开展落实好村干部离任审计工作,使责任落实到位。二是继续推进村级债务化解工作,深入摸排各村债务情况,建立台帐清单。三是加强对行政村扶贫资金使用情况和各类涉农资金进行严格把关,加大对村级“三务公开”工作指导力度,有效进行监督检查。

(三)做好人力资源和社会保障工作

   一是完成乡镇事业单位机构改革,岗位设置等工作。二是贯彻执行劳动和谐关系政策,完善劳动关系协商、协调机制。构建和谐劳动关系,建立健全劳动争议调解组织和制度。三是做好开展上级各类职业技能提升培训的协调上报工作。

转变作风,切实加强党的领导

    加强党的领导,是做好工作的根本原则和政治优势。各基层党组织一定要持续深入学习贯彻党的十九大精神,进一步提高政治站位,强化政治担当,把抓好党建作为最大政绩,不断提高党的建设质量,充分发挥党的领导核心作用,落实全面从严治党要求,为推动全镇经济社会持续健康发展提供坚强有力保障。

    (一)突出政治建设。要切实维护党中央权威,把学习宣传贯彻党的十九大精神和十九届四中全会精神作为全镇当前和今后一个时期的首要政治任务,深入学、反复学、持久学,切实做到学懂弄通做实。要坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚决贯彻中央、自治区党委、市委、旗委的决策部署,确保政令畅通、令行禁止。尊崇党章,坚持民主集中制原则,严肃党内政治生活,加强党性锻炼,提高政治觉悟,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。

    (二)加强思想建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强和改进宣传思想工作,严格落实意识形态工作责任制,及时分析研判意识形态领域问题隐患,加强阵地建设和管理,牢牢把握舆论引导的话语权和主动权。培育和践行社会主义核心价值观,将其融入社会发展各方面,转化为人们的情感认同和行为习惯。强化干部日常教育培训,抓好“关键少数”,不断提高全镇党员干部的思想政治素质和能力水平。

    ()加强基层组织建设。从严治党必须强基固本、狠抓基层,推动基层组织建设全面进步、全面过硬。以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。我在这里再着重强调一下,支部书记不抓党建就是失职,抓不好党建就是不作为。今天在座的支部书记一定要引起高度重视,切实把基层党建工作抓实抓好,抓出成效。各村党组织都要认真坚持“三会一课”、党务村务政务公开、村干部坐班值班等各项制度,按程序、按制度做好党员发展、党员队伍管理等各项工作。今年镇党委将继续下大力气整顿软弱涣散基层党组织,尤其要认真做好明年村“两委”换届前期摸底调研工作,并以此为契机选优配强村“两委”班子,进一步强化考评机制,切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题,不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

自2018年6月份,村级党支部换届以来,短短一年多不到两年时间,先后有9个支部书记和村主任,有10个村两委委员,因不同原因离开工作岗位。有的涉及职务犯罪问题,有的是受到党纪处理问题,有的是因自身无法胜任本职工作,主动交枪。这些说明了什么,在当前这种严峻的形势面前,我们有的同志没有经受住各种考验,没有做到听党话、跟党走,宗旨意识不强,政治立场不坚定。希望大家保持清醒的头脑,始终做到心中有党、心中有责、心中有戒。

    (深入具体抓落实做好当前春季工作,就要进一步谋划好、落实好今年全年各项工作,抢抓机遇、把握时机,以更高的标准、更实的举措、更高的效率要求自己;要对照全年目标任务,抓好各自工作任务的分解、细化、落实。我们做镇村工作,就是要抓具体工作,具体到每一家每一户,解决一些具体问题,处理一些具体矛盾。要把事关镇村经济社会发展的重要事项、重大项目摆上重要位置,集中时间,集中人员,集中精力,重点突破。要把所该做的工作,一个一个地排出来,定人头、定目标、定时限、定要求、定奖惩,做到发展任务目标化,目标任务具体化,具体工作责任化。凡是确定的重大事项,都要落实好专人负责,确保抓出实效。要坚持一项工作完成后及时进行督查问效,已经落实的要查成效,正在落实的要查进度,没有落实的要查原因,影响落实的要查责任。无论是镇党政班子成员还是一般干部,无论是村党支部书记、村长还是委员,无论是督促指导还是主抓落实,都要紧盯不落实的事、紧抓不落实的人,凡是部署落空、制度流水,工作无进展、无起色的,都要向镇党委、政府给个说法,该谈话的谈话,该采取组织措施的采取组织措施,一切让成绩说话,让工作成效说话。

    ()深入推进反腐斗争。全面从严治党,最根本的就是制度治党。要健全完善党内制度体系,确保改进作风规范化、制度化、长效化,使全镇各级党组织和全体党员干部言行有规范、权力有笼子。严格落实“两个责任”,层层传导压力,推动全面从严管党治党走向严、紧、硬。坚持加大监督执纪审查力度,做到无禁区、全覆盖、零容忍。加大对精准扶贫、涉农资金等领域突出问题的专项整治力度,重拳整治“雁过拔毛”式腐败,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要巩固中央巡视“回头看”和自治区党委巡视、市委巡查整改成果,建立巡视巡查整改长效机制,着力构建风清气正的政治生态。

    同志们:历史使命重任在肩,人民期盼责无旁贷。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全镇上下要把思想和行动统一到旗委、旗政府决策部署上来,紧紧围绕目标任务,集中时间、集中精力,狠抓落实,标准从高、要求从严、措施从实、行动从速,全镇上下协力推进。希望大家进一步牢固树立大局意识,以积极平和的心态做好脱贫攻坚等当前各项重点工作,要在关键时期明确责任,注重实效,扑下身子抓落实,不断开创经济社会发展新局面,为决胜全面建成小康社会、建设美丽文明富裕平安和谐幸福尼尔基而努力奋斗!

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