索 引 号: 0000001130000202006001 组配分类: 规划信息
发布机构: 莫旗人民政府办公室 生成日期: 2020-05-13
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主题分类: 国民经济管理、国有资产监管   信息来源:
信息名称: 2020年自治旗国民经济和社会发展计划目标和任务 发 布 人:
内容概述:

2020年自治旗国民经济和社会发展计划目标和任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的决胜期和攻坚期,做好今年的各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大,十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实自治区十届十一次全会、市委四届十一次全会、旗委十四届七次全会暨经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,坚决打赢“三大攻坚战”,坚决守好民生、稳定、安全三条底线,全面做好“六稳”工作,全力推进“四地八区”建设,实现“十三五”规划圆满收官,确保与全国一道全面建成小康社会。

经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长3%左右;固定资产投资保持正增长态势;一般公共预算收入稳中有进;保障性民生支出稳定增长;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%以上;城镇新增就业人数、城镇登记失业率、能源消耗总量、安全生产等约束性指标达到呼伦贝尔市要求。

绿色发展体系主要预期目标:草原综合植被覆盖度稳定在70%以上;森林蓄积量稳定在530万立方米以上;城镇污水集中处理率达到96.5%;城镇空气质量优良天数比例不低于90%,确保达到或超过市里下达的指标任务。

为实现上述目标,重点抓好以下八个方面工作。

(一)打好三大攻坚战,谱写美丽发展新篇章

紧盯“两不愁、三保障”目标,投入资金3亿元,完成现存贫困人口脱贫任务,持续巩固脱贫成果。做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。落实“责任、政策、帮扶、监管”四不摘。扎实开展“十项攻坚行动”。投入2400万元,继续实施“八种八养”产业扶贫。继续设立500万元健康扶贫基金、500万元贫困生救助基金。充分利用京蒙对口帮扶契机,扎实开展产业扶贫、教育帮扶、健康帮扶、劳务协作、人才培训等项目,切实发挥减贫带贫作用。加强扶贫资金管理,提高扶贫资金使用效益。实施“三项提升工程”,在规划制定、项目安排、资金投入、政策举措上强化统筹,实现脱贫成果巩固与乡村振兴战略有效衔接。

坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。高质量完成中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作。深入实施污染防治三年行动计划,年内完成尼尔基建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉取缔改造工作,加强尼尔基水库、重点流域、饮用水水源监管,加大污水处理设施建设力度,加快推进危险废物集中处置设施建设。严格环境监察执法和问责,加大环境保护执法力度和环境信访查处力度,实行“12369环保举报热线”24小时值班制度。完成第二次全国污染源普查工作。

严格控制债务增量,严把项目审批关、资金使用关,坚决杜绝违规举债、担保。有序化解债务存量,继续压缩一般性支出,盘活政府存量资产,做好化解拖欠民营企业中小企业账款收尾工作,力争化解隐性债务2.54亿元。控制风险增量,紧盯金融领域重大风险,加强小额贷款、融资担保等方面的风险摸排和监测预警,严厉打击经济领域特别是金融领域违法犯罪。积极组织财政收入,通过棚改土地收储出让、农村危房改造土地增减挂钩等方式拓宽财源,严厉打击非法经营,积极推动重点项目,不断增加财政收入。在项目储备上下功夫,积极争取政府专项债券。

(二)推进绿色发展,构筑生态安全新屏障

大力实施生态保护修复工程。完成退耕还林还湿还草10.6万亩、森林抚育6万亩、义务植树47万株。通过推广新型肥料、提高化肥利用率等系列举措,降低农业面源污染。推进绿色矿山建设,加强矿产资源保护性开发和高效利用,完成塔温敖宝-腾克镇废弃采坑矿山地质环境治理工程。

全面加强生态文明制度建设。加快编制国土空间总体规划。完成第三次全国国土调查,开展草原资源调查与监测及国土变更调查。严守耕地保护红线,加大“大棚房”排查整治力度,严防农地非农化。做好防洪治理、水土保持、农田水利、饮水安全巩固提升项目的建设管理。加强河道采砂、用水许可等水行政审批工作。全面落实河湖长制,着力开展清河、护岸、净水、保水行动。加大对乱砍滥伐、毁林开垦、乱捕乱猎、私挖乱采等破坏森林草原资源违法行为的打击力度。加强巴彦国家湿地公园监管。

(三)推进乡村振兴,厚植经济发展新优势

规范建设强基础。大力推进“优质粮食工程”,粮食作物种植面积稳定在745万亩以上,力争粮食产量达到40亿斤。示范推广大豆、水稻、玉米、小麦等主要农作物标准化生产面积500万亩。发挥“菇娘之乡”优势,将绿色菇娘种植面积扩大至10万亩,全程严把质量关,打造全国知名的绿色菇娘产品输出基地。做好标准化行动、耕地轮作制度试点工作,推广适合山地丘陵作业的农机装备,力争农机总动力突破130万千瓦,综合机械化水平达到97%。积极推动畜牧业发展,力争牧业年度存栏突破160万头(只)。持续抓好口蹄疫、布病、非洲猪瘟等动物疫病防控。大力推广生态健康养殖、水库生态增殖。加快推进灌区工程建设。继续推进“一江两河”提水灌溉项目。持续打造蓝莓、沙棘、榛子、沙果、玫瑰、蓝靛果六大林业特色产业基地和5万亩北方药材基地。

加大投入补短板。建立农村饮水安全管理责任体系,持续推进饮水安全巩固提升工程。继续实施农村电网改造,建设改造10千伏线路203公里、低压线路276公里。推进“四好农村路”建设,全面完成乡道和村道的移交工作。进一步完善农村电商网络系统,支持“供销e家”与“年年丰收”等网络平台发展,促进农产品上行。完善旗、乡(镇)、村(居)三级快递物流网络。扎实推进人居环境三年整治行动,重点推进村容村貌提升、垃圾污水治理、厕所革命等工程,开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。

推进改革激活力。巩固乡镇机构改革成果,提升乡镇便民服务、技术保障、综合执法能力水平,确保职能划转到位、衔接有序。持续巩固“三权分置”改革成果,推动旗、乡(镇)农村产权流转交易平台建设运行。发展土地流转、土地托管、代耕代种等适度规模经营,有序流转土地500万亩以上。力争规模以上农畜产品加工企业增加到20家,龙头企业和农民利益联结比例提高到50%。深入实施品牌带动战略,力争农畜产品“三品一标”认证数量达到55个。实现农畜产品质量检测检验全覆盖,努力争创全国农畜产品质量安全监管示范县。强化农业补贴发放全过程监管,严肃查处违规套取补贴行为。对各乡镇基层供销社进行整顿改造,提高农资供应服务水平。

发挥优势兴产业。坚定“生态产业化、产业生态化”发展方式,提高产业“含绿量、含金量、含新量”,着力发展“豆、米、稻,猪、牛、羊”6个绿色农畜产业。推进大豆振兴,打造100万亩绿色高蛋白大豆生产基地。推广玉米密植免耕技术,优质玉米面积稳定在200万亩左右。依托尼尔基灌区、市城投公司“旱改水”项目,力争全旗绿色水稻种植面积突破30万亩。发展“生猪产业”,优化产业布局,加大政策扶持力度,建设年出栏万口生猪养殖基地10个,力争年底生猪出栏达到20万头,打造全市最大的生猪养殖加工输出基地。支持库木尔生态农牧场等养殖基地建设,继续加大“牛冻改”力度,年度存栏达到16万头。发挥肉羊产业传统优势,着力在中北部乡镇推动肉羊舍饲圈养,推进改良提质、精养提效,年度存栏达到120万只。

(四)紧抓项目建设,增添转型升级新动能

深化“项目建设推进年”成果,实施重点项目40个,总投资55亿元,年度计划完成投资21亿元。确保首农盘活福润肉类加工项目投产达效,逐步发挥引领上下游产业、实现产业扶贫、促进乡村振兴的积极作用。积极推进丰汇达粮食加工、成功农业3万吨油脂加工项目建设。持续推进九寨水电、渠首电站项目建设。力促川和医疗器械耗材加工、玉峰新型装配式建筑产业园项目开工。

培育壮大小微企业,力争新增规模以上工业企业1家。鼓励老山头酒业进行市场开拓,引导蒙鹅工贸进行产业升级,支持北鹰服装厂扩大生产,不断壮大民营企业实力。

推动工业园区振兴,修编工业园区总体规划环境评价。力争完成园区主干道油面及附属工程。启动园区土地收储工作,落实“僵尸企业”退出机制,清理低效闲置用地。加大对成功秸秆饲料、金膳食品、塞北食品等企业的扶持力度。

(五)推进文旅融合,提升绿色发展新活力

发挥“旅游业一业带百业”的牵动作用,打造全国知名的达斡尔族特色旅游品牌。依托“水域、文体、民俗”资源优势,打造“西博荣娱乐休闲-尼尔基文化消费-民族园观光体验-腾克村餐饮住宿”百公里水陆闭合精品环线,努力开发“吃、住、行、娱、乐、购”一体化全域四季系列旅游项目。巩固景区景点清理整顿成果,保护好原生态旅游资源。改善旅游基础设施,提升旅游服务质量。

推进国家电子商务进农村综合示范工程,完善农村电商公共服务体系。鼓励本地电商企业与字节跳动等公司合作,推进农产品上行和电商扶贫。鼓励金融机构开发信贷产品,满足民营企业、小微企业和农民资金需求,力争存贷比达到80%以上。持续推进农村信用合作联社改制组建农村商业银行工作。优化保险产品结构,助推乡村实体经济发展。

(六)统筹城乡发展,绘就美丽宜居新画卷

持续提升城市功能,高标准推进尼尔基城区基础设施建设。多措并举推进棚户区改造收尾工作,不断提高居民居住质量。力争完成房地产开发25万平方米。优化路网结构,加快推进北外环路、灌区河东路工程,构筑尼尔基城区“五横七纵三桥五出口”布局。加快老旧小区基础设施改造,提升物业管理水平。

注重建设中心城镇,按照“一镇一特色”思路,加强建制镇和旅游沿线重点乡镇建设,推动腾克、宝山、汉古尔河、红彦、额尔和等乡镇建设,提高城镇吸纳人口、集聚产业能力。

不断完善交通网络,落实自然村组通水泥路149.6公里,实施危桥改造12座。推进国省干线重点项目,做好国道111线尼尔基至大杨树段一级公路项目征拆协调工作。协调推进阿莫铁路项目相关工作。规范通用机场运营,持续完善立体化交通网络。

(七)深化改革开放,打造投资营商新环境

强化“双随机、一公开”监管。落实减税降费政策,建立涉企收费清单,最大限度减轻企业负担。深化财税金融体制改革,完善金融服务体系。全面推进事业单位改革。做好对城投、文旅投、粮食集团等国有企业资产评估工作,建立科学有效的国资监管体制,确保国有资产保值增值。

加强与周边地区合作,促进优势互补,推动资源共享。扎实开展招商引资行动,完善招商引资机制,全面拓宽招商渠道,引进更多优质企业投资兴业。全面落实人才引进政策,吸引更多优秀人才落户我旗。

深化“放管服”改革,进一步压缩审批环节和办事时限,加快实现政务服务一网通办。严厉打击破坏市场经济秩序违法违规行为,全力营造公平透明、规范有序的营商环境。

(八)增进人民福祉,提高民生保障新水平

完善社会养老服务体系、社会保障体系。深入实施“双创”战略,抓好创业园建设,促进多渠道就业。积极申报科技计划项目,促进科技成果推广。做好退役军人抚恤优待、权益保障、教育培训等工作,拓宽安置渠道,落实“阳光安置”机制,完善旗、乡(镇)、村(居)三级退役军人服务体系。

促进教育协调发展,大力支持民族教育,积极推进莫旗第四民族幼儿园项目建设。提高医疗服务水平,实现新建人民医院正式投入使用,提升蒙中医药服务能力。进一步推广普及曲棍球运动,做好2022年杭州亚运会等赛事备战工作。大力实施文化惠民工程,传承发展民族文化。深入开展民族团结进步创建工作,打造民族团结进步创建特色学校、机关、社区、乡镇,筑牢中华民族共同体意识。

加快推进旗、乡(镇)、村(居)三级政务服务体系建设,切实做到便民、为民、利民。将扫黑除恶专项斗争进行到底,彻底扫除阻碍项目施工、扰乱市场秩序和群众反映强烈的各类违法犯罪。加强执法队伍建设,落实行政执法责任,强化执法监督,整治行政不作为、乱作为,规范行政执法行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”,打造高水平的阳光信访、责任信访、法治信访。提升应急管理能力,高效应对各类突发事件,下大力气抓好交通安全、校园安全和食品药品安全,坚决遏制重特大事故发生。

科学编制“十四五”规划,确保规划的各项指标和项目切实可行。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理,充分发挥社会组织在社会管理和公共服务中的作用。

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