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索引号: 组配分类: 政府工作报告
发布机构: 莫旗人民政府办公室 主题分类:
名称: 2011年政府工作报告
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生成日期: 2013-06-17 访问量: 1226
2011年政府工作报告

政 府 工 作报 告

 

--2011年2月24日在莫力达瓦达斡尔族自治旗

第十一届人民代表大会第五次会议上

 

莫力达瓦达斡尔族自治旗人民政府代旗长  索曙辉

 

各位代表:

  现在,我代表自治旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请自治旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、“十一五”时期和2010年工作简要回顾

(一)“十一五”时期工作回顾

“十一五”时期,是自治旗经济夯实基础、谋求突破和各项社会事业快速发展的五年。五年来,我旗认真贯彻落实科学发展观,以富民强旗为目标,按照“农业强旗、工业富旗、生态立旗、旅游活旗、科教兴旗”的发展战略,妥善处理保护生态、发展经济、改善民生三者关系,全力推进经济社会发展,经济总量显著增加,综合实力大幅攀升,社会事业全面进步,圆满完成了“十一五”规划确定的各项奋斗目标。

——综合经济实力明显增强。五年来,全旗上下始终坚持以经济建设为中心,以结构调整为主线,以推进“三化”为目标,抢抓机遇,狠抓项目建设,综合经济实力明显增强。全旗地区生产总值从2005年的25.48亿元增加到2010年的67.51亿元,年均增长21.5%,其中:第一产业增加值从14.68亿元增加到32.71亿元,年均增长17.4%;第二产业增加值从5.16亿元增加到14.86亿元,年均增长23.6%;第三产业增加值从5.64亿元增加到19.94亿元,年均增长28.7%;全社会固定资产投资从14.63亿元增加到23.83亿元,年均增长17.9%;社会消费品零售总额从6.9亿元增加到17.6亿元,年均增长22%。财政收支创历史新高,2010年地方财政总收入完成2.7888亿元,地方财政总支出完成15.93亿元。

——“三化”水平大幅提升。工业化进程不断推进。“十一五”期间,通过招商引资和扶优扶强,推进了工业产业结构优化升级。五年来,全旗共引进域外项目338个,到位资金62.4亿元,年均增速达到23%。引进华润雪花啤酒、福润肉类有限公司150万头生猪屠宰等一批工业项目,工业经济总量大幅增加;园区基础设施建设不断加强,服务功能逐步完善,18家公司入驻园区。农牧业产业化显见成效。通过发展特色、高效现代农牧业,形成了一批规模较大、效益较好的农畜产品生产基地;建成了一批农畜产品加工转化企业,农畜产品加工转化能力大幅增强;农村经合组织、专业协会队伍不断壮大,企业+基地+农户生产模式初步形成;粮食产量屡创新高,连续8年被农业部评为“全国粮食生产先进县”,继2007、2008两年之后再获“全国粮食生产先进县标兵”称号。城镇化水平不断攀升。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则,突出抓好中心城市和小城镇建设。实施了尼尔基污水处理、垃圾无害化处理等一系列工程,建成了文化馆、文体中心、伊兰广场等一系列学习、健身、休闲活动场所,城镇服务功能进一步完善。尼尔基镇城镇化率达到24.6%。

——基础设施条件显著改善。五年来,累计完成固定资产投资86.91亿元,进行了农牧林水、公检法司、较少民族发展、交通运输、社会事业发展、保障性安居住房和城镇基础设施等方面建设,并建设了一批对全旗经济发展具有基础性作用的水利、能源、交通等重点项目。开工建设了10条通乡油路,总里程415公里,通村公路完成300公里,以尼尔基镇为中心的公路网已经形成;永安等四座水库除险加固工程顺利实施;电力建设稳步推进,全旗已实现消灭无电村目标;实施了草原保护与建设、防沙治沙、退耕还林还草、天然林保护、生态公益林保护等重点工程,累计投入生态建设资金15亿元,完成退耕还林、植树造林、封山育林共计29万亩,森林覆盖率已达到24.34%,提高1.74个百分点。防火工作成效显著,取得了全旗连续四年森林草原无重大火灾的好成绩。

——社会保障及城乡居民生活水平稳步提高。社会保障体系初步建立,社会福利和困难群体救助工作得到加强,城乡居民最低生活保障水平有所提高,全旗城镇职工基本养老保险覆盖率由86%增长至98%,新型农村养老保险覆盖率达到90%。就业再就业工作进一步加强,全旗年均新增就业人员1131人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。完成了安居小区、利民小区、惠民小区廉租住房建设项目,实施了“三少”民族危草房改造工程和游牧民定居工程。“十一五”期间,累计发放各类惠农资金近15亿元。全旗城镇居民人均可支配收入从2005年的7691元增加到2010年的12601元,年均增长10.4%;农民人均纯收入从2005年的2185元增加到2010年的6373元,年均增长23.9%。

——各项社会事业和民主法制建设全面进步。以改善民生为目标,全面实施“六个一”幸福指数工程,积极开展为民办实事工作,地区的凝聚力得到有效增强。充分利用自治区18厅局对口帮扶我旗政策,有力地推动了我旗设施建设和各项事业发展。旅游事业蓬勃发展。充分发挥达斡尔民族文化、尼尔基水库等特色旅游资源优势,精心打造了一批以中国达斡尔民族园为代表的旅游景区景点,大力推进和完善旅游基础设施建设,旅游业发展取得长足进步。科技工作不断进步,科教兴旗战略全面实施。气象事业发展迅速,气象服务能力明显增强。民族教育得到优先发展,基础设施和教学条件不断改善,“普九”人口覆盖率达到100%,教育教学质量进一步提高。卫生事业快速发展,农村社区卫生服务体系、妇幼保健体系、疾病防控体系、公共卫生体系不断完善。文体事业繁荣发展。作为庆祝祖国六十华诞献礼项目,“穿越千年—神奇的达斡尔”大型文艺演出在北京保利剧院上演获得圆满成功;乌兰牧骑赴台湾文化交流深受台湾各界喜爱,在参加的各类高级别大赛中多次获得金奖。扩大了广播电视“村村通”覆盖面,完成了5410套安装任务。“乌春”、“扎恩达勒”继“曲棍球”、“鲁日格勒”之后被列入国家非物质文化遗产保护名录,自治旗被国家文化部命名为“鲁日格勒”之乡,并获得国家文化部授予的“全国文化先进单位”称号。通过积极争取,我旗被自治区正式列入“达斡尔族文化生态保护区”。近年来,我旗多次承办全国性曲棍球赛事,男、女曲棍球队参加各类赛事屡获佳绩,2008年我旗有5名曲棍球队员代表国家队参加了北京奥运会曲棍球比赛,旗文体广电局被授予“全国体育系统先进集体”荣誉称号。成功举办了自治旗成立50周年庆典,充分展示自治旗政通人和、百业俱兴、民族团结、社会和谐的崭新形象。健全了群众来信来访工作机制,积极开展社会矛盾化解工作,社会治安形势平稳。扶贫工作成效显著,贫困人口大幅减少。安全生产工作积极开展,粮食流通工作得到稳步推进。国防教育和国防后备力量建设得到加强,军警民共建和“双拥”工作深入开展,顺利通过自治区“双拥模范城”五连冠检查验收并得到充分肯定与好评。党的民族、宗教政策进一步落实,民族团结、社会稳定的局面得到巩固和加强。

(二)2010年工作回顾

2010年是我旗决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年,我们按照既定的目标任务,努力开拓进取,经济社会发展取得了新的成绩。

——农牧业生产再创佳绩。粮食生产喜获丰收。2010年全旗播种面积760万亩,其中粮食作物播种面积达到711万亩,粮食总产量实现29.4亿斤,创历史最高水平。积极调整养殖结构,牲畜头数稳定增长,牧业年度牲畜存栏达到253.2万头只。全旗农牧业产业化规模以上龙头企业销售收入达到18.37亿元。我旗委托农业部规划设计院编制的《现代农业发展规划》已通过专家评审,对今后农牧业发展将具有强有力的指导意义。

——工业经济实现快速增长。2010年,全旗规模以上工业总产值完成27.38亿元,同比增长27.5%;规模以上工业增加值完成8.97亿元,同比增长18.9%;规模以上企业产销率100.8%。全年共实施工业项目30项,其中市本级项目11个。

——小城镇及基础设施建设持续开展。进一步开展了市政建设,实施了尼尔基垃圾无害化处理、纳文大街道路拓宽等项工程。道路交通方面,实施了嫩江至红彦公路等项工程,建设了156公里通村四级砂石路。水利建设方面,实施了水库除险加固、农村饮水安全等项工程,阿兴灌区一期骨干工程正式开工建设。委托内蒙古水利水电勘察设计院编制的《全旗水资源利用总体规划》已通过专家初审。

部分重大项目争取工作取得有效进展。尼尔基水利枢纽下游内蒙古灌区工程项目可研报告水利部于今年1月24日在北京进行了项目审查;华电2×35万千瓦热电联产项目预可研已报送至国家能源局综合处,待批复后即可全面启动各项前期要件工作和项目核准工作;阿-莫铁路项目已进入可研编制阶段,编制完成后即可上报至铁道部;尼尔基机场建设项目区、市两级在编制“十二五”规划时已给予列入,并已委托中国民航机场建设集团公司到我旗开展选址工作;国道111线那吉屯至尼尔基升级改造项目可研已经市发改委初审通过,并报送到自治区发改委、交通厅待审批;研究论证规划了呼伦贝尔能源重化工园区宝山循环经济产业区及配套物流基地项目,该项目已得到市政府及市各职能部门的认可和支持。

——各项社会事业协调发展。全力加强民生工作,年初确定的为民“10件实事”和 “13项公共公益项目”都得到了有效落实。积极开展了“六个一”幸福指数工程,取得了明显成效。粮食直补等各项惠农补贴资金全面落实。各项社会保险、保障工作都取得新进展。旅游业发展日渐繁荣。积极推进了《莫旗旅游条例》的颁布实施,国家旅游局正式向中国达斡尔民族园景区颁发了AAAA级景区证书和标牌。教育事业稳步发展,基础设施和办学条件不断改善,校舍安全工程全面实施。公共卫生设施建设得到加强,疾病控制、医疗救治和食品、药品、卫生监督体系逐步完善。全面优质完成了人口和计划生育各项目标任务。文体事业取得新成绩,首届中国莫力达瓦曲棍球节、男子曲棍球国际邀请赛和首届中国达斡尔民族服饰设计大赛圆满完成,成功承办了全国曲棍球甲级联赛。金融工作平稳开展,引进了首家村镇银行,已有一家小额贷款公司取得开业批复,另两家已获准筹建。气象防灾减灾和为农服务“两个体系”建设初见成效,气象助理员、信息员队伍建设得到有效加强。生态建设稳步推进,完成国家退耕还林工程封山育林任务5000亩,新增水保治理面积13万亩,生态保护面积60万亩。

各位代表,“十一五”期间,是我旗改革开放深入推进、经济实力显著增强、财政状况明显好转、人民生活不断改善、城乡环境日益优化、社会文明程度逐步提升的时期,在全旗上下的共同努力下,圆满完成了各项目标任务。自治旗已经站在了一个新的历史起点上,为谋求新的更大的发展打下坚实基础。

这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导和亲切关怀的结果,是旗委科学决策、旗人大依法监督、旗政协民主监督的结果,是各级、各部门密切协作、真抓实干的结果,是全旗各族人民共同努力和社会各界大力支持的结果。在此,我代表旗人民政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众表示亲切的慰问!向驻旗部队、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意!向全力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!

  客观审视和回顾五年的路程,我们虽然取得了较大的成绩,但也必须清醒地看到经济社会发展中存在的困难和问题。主要有:经济社会发展总体水平较低,经济总量较小,与其他兄弟旗市还存在一定差距;工业经济科技含量和附加值不高,对一产和三产的拉动力不强;基础设施建设滞后,农牧业靠天吃饭的局面没有得到根本改善;城市功能不够完善,管理水平有待进一步提高;招商引资环境需进一步优化;农村社会事业发展相对滞后,城乡居民收入水平不高,一些群众生活还很困难;部分干部的思想解放程度不高、创新能力不强、抓落实的力度不够。针对上述问题,我们必须高度重视,用改革的措施、发展的办法,认真加以解决。

二、“十二五”时期经济社会发展指导思想和目标任务

各位代表,未来五年是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是自治旗加快发展、加速崛起的决战时期。国家深入推进西部开发、实施东北振兴、加快民族地区发展,自治区对口厅局帮扶,为我旗提供了良好的发展机遇。我们面临着加快发展和缩小差距的艰巨任务,在这个关键时期,我们不能有丝毫的懈怠,必须进一步坚定信心、振奋精神、埋头苦干、顽强拼搏,切实肩负起历史的责任,谱写自治旗全面快速发展的新篇章!

“十二五”时期全旗经济和社会发展指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕“富民强旗”这条主线,以“五个发展战略”为工作重点,着力提高城乡居民收入水平,切实保障和改善民生;加快转变经济发展方式,加速产业结构调整,重点培育龙头企业,集中突破农畜产品加工转化,全力推动立旗项目实施;不断深化改革开放,全面加强社会建设,维护社会和谐稳定,为实现我旗经济社会又好又快发展和全面建设小康社会打下牢固基础。

“十二五”时期全旗经济社会发展主要预期目标是:全旗地区生产总值年均增长18%,到2015年达到154亿元;地方财政收入年均增长17.9%,到2015年达到6.3亿元;全社会固定资产投资年均增长26%,到2015年达到75亿元;三次产业比例实现33.1:27.7:39.2;城镇居民人均可支配收入年均增长15%,到2015年达到25345元;农民人均纯收入年均增长17%,到2015年达到13972元。粮食产量到“十二五”期末稳定在50亿斤以上。经济结构和产业结构更加合理,农牧业产业化、工业化、城镇化水平和经济外向度有较大幅度提高,居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善,社会保障体系进一步健全,行政事业单位津补贴达到全市中等水平,农村面貌明显改善,民主法制建设和精神文明建设取得新进展,社会更加和谐。

三、2011年工作任务

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年,也是我旗向新目标迈进的起步之年,做好今年的各项工作意义重大、责任重大。我们将在党的十七届五中全会精神指导下,努力实现经济社会又好又快发展,为实施“十二五”规划开好局、起好步。

2011年经济社会发展主要预期目标是:全旗地区生产总值增长18%,达到79.6亿元;地方财政总收入增长20.1%,达到3.35亿元;城镇居民人均可支配收入增长9%,达到13735元;农民人均纯收入增长13%,达到7201元;全社会固定资产投资增长25%,达到29.8亿元;社会消费品零售总额增长18.1%,达到20.67亿元。

为确保实现上述目标,我们将强力推进以下方面工作:

(一)以提高农民收入为核心,全力发展现代农牧业

立足粮食生产,抓好种植业生产基础性工作。继续实施土地整治工程和粮食增产工程,大力发展优良品种、特色品种,进一步扩大红番茄、菇娘、中草药种植面积。打造一批绿色环保、特色突出、效益良好、市场竞争力强的绿色、特色产品,积极推动“三品一标”工作。抓好现代农机装备建设,继续强化农机推广体系建设和农机道路安全专项整治工作。

以提质增效为目标,大力发展农区畜牧业。按照“南乳北肉”的发展格局,依托龙头企业带动,扩大“奶牛、肉牛、绵羊、生猪、大鹅”五类畜产品养殖基地规模,集中财力发展舍饲与半舍饲养殖业。加强动物疫病防治体系建设,继续推进防疫示范村建设及家畜布病防控布点工作,严控重大动物疫情发生。抓好畜产品流通与质量安全体系建设,保证农畜产品质量安全。

加强扶持引导,做大做强农牧业产业化龙头企业。抓好产业基地规划和企业政策扶持,帮助企业解决产业化经营中遇到的困难和问题。积极申请产业化资金扶持项目,用于支持重点产业发展。大力支持农村各类经济合作组织发展,规范经营管理制度。继续完善旗、乡、村三级土地经营权流转服务网络。抓好产业化龙头企业晋级工作。

落实好各项支农惠农政策,强化惠农资金运行监管制度的执行力,确保各项补贴资金不折不扣地落实到户。继续落实种植业保险政策,切实发挥政策性保险化解种植业生产风险的保障作用。积极做好涉农项目储备与申报工作,强化在建项目监管机制,确保项目规范实施。

(二)以推进新型工业化为重点,加速提升工业经济总量

举全旗之力,全力抓好“一路一厂二园”建设。强力推进阿-莫铁路项目建设,争取区市两级帮助,积极协调铁道部,明确投资比例,组建股份公司,做好年内开工建设准备工作。争取华电2×35万千瓦热电联产项目开工建设。加快完善莫力达瓦工业园区水、电、路、气、排污、道路绿化等配套基础设施,为入驻企业提供良好的发展平台。积极支持园内企业发展,确保雨润集团150万头生猪屠宰项目年底前开工生产;力争华润雪花啤酒公司扩能改造,达产达效;加快老山头酒厂建设,推动牛元公司、豆都集团等半停产企业盘活;争取社会投入建设一批标准化厂房,引进现有企业上下链条的服务、加工企业,实现聚集效应。推进宝山循环经济产业区建设,争取年内入驻2户以上企业。

深入研究国家投资政策和方向,加大项目储备力度,编制一批好项目,力争更多的大项目,尤其是对全旗经济社会发展有重大影响的项目进入区市计划盘子。

继续加大招商引资力度,针对“长三角”、“呼包鄂”等经济发达地区开展专项招商。围绕培育壮大支柱产业,着力引进科技含量高、产业带动力强的农畜产品加工、水利水电开发、生物制药等类项目。在招商过程中,要给予更加优惠的条件,吸引客商在我旗投资建厂,争取在立旗项目上取得突破。

(三)以发展旅游业为先导,积极推进非公经济快速发展

精心培育发展旅游业,着力打造我旗独特的旅游品牌,实现我旗旅游业规范化运作、产业化发展,将自治旗建设成为国内知名的民俗生态旅游基地。编制指导全旗旅游产业合理开发、有序建设的纲领性总体规划。加大旅游招商引资力度,不断完善中国达斡尔民族园景区基础设施建设,推进尼尔基湖民族风情旅游开发区的建设步伐。充分挖掘我旗乡村游资源,重点推进腾克民俗村等乡村游项目建设。举办好2011年斡包节、冰钓节等节庆活动,打造冬季冰钓和夏季垂钓的特色旅游产品,申报冰钓节为自治区特色旅游节庆活动。做好成立莫旗萨满文化研究所的各项准备工作,力争成为中国社科院和中央民族大学的科研基地与教学基地。大力开展对外宣传工作,开辟北京、上海、大连等大中城市的客源地市场。

进一步完善非公经济信息平台建设,为企业开拓市场提供信息支持。建立中小企业贷款风险补偿制度,为企业的融资提供更加广阔的平台。加大对非公企业的融资担保扶持工作,建立和完善中小企业信用担保体系。以建立小型金融机构和鼓励金融创新为重点,构建适应小型微型企业特点的金融服务体系。

(四)以完善区域功能为目标,全面加大基础设施建设力度

道路交通方面。抓好汉古尔河至平阳公路等公路项目建设。加快实施尼尔基库区航运工程,积极争取国道111线那吉屯至尼尔基公路改造升级、尼尔基至腾克公路等项目立项。重点推进尼尔基机场项目前期工作。

城乡建设方面。加速小城镇建设步伐,完成尼尔基总体规划新一轮修编工作。抓好城关镇和中心城镇道路、给排水、垃圾处理等项目建设,实施尼尔基垃圾无害化处理续建工程,改造供水、供热管网,新建污水支线管网。加强保障性住房建设工作,建设廉租住房570户,改造棚户区平房600户。实施既有居住建筑节能改造工程3万平方米、农村危草房改造工程600户、游牧民定居工程300户。

农田水利方面。紧紧围绕2011年中央一号文件,抓住水利改革发展的重大机遇,全面推进水利工程建设。争取尼尔基水利枢纽下游内蒙古灌区工程年内开工建设。完成阿兴灌区一期骨干工程收尾工作,同时做好阿兴灌区二期骨干工程项目可研申报工作。加快以小型农田水利设施为基础的田间工程建设,抓好饮水安全、节水灌溉、中小河流防涝治理、农田水利重点县、病险水库除险加固等工程建设,推进嫩江大桥下游水保治理工程建设。全力以赴做好全国第一次水利普查工作。

生态建设方面。深入推进集体林权制度改革工作。严厉打击毁林毁草开荒等破坏生态环境的违法犯罪活动,组建办公机构,发挥乡镇作用,并将此项工作作为乡镇工作重点,依照2003年、2010年两次航拍数据进行核对清查,力争用三年时间对清查出的违法毁林毁草开荒地块及水土流失严重耕地全部退耕。继续实施退耕还林还草、退牧还草、防沙治沙、水土保持治理和重点公益林保护等生态保护工程,加快实施新农村试点村绿化项目和沙果基地建设。全力做好森林草原和村屯防火工作,争创连续5年无重特大森林草原火灾的记录。

(五)以增强宏观调控能力为手段,全面做好金融财税工作

加强税收征管,积极培植税源,挖掘税费收入潜力,提高财政收入质量,确保财政收入持续快速稳定增长。认真落实村级公益事业“一事一议”财政奖补政策,逐步建立农民负担监督管理工作的长效机制。积极稳妥做好其他公益性乡村债务化解工作。加强政府性投资项目管理,严格执行 “谁举债、谁负责”制度,原则上不准举借新债,坚决杜绝无资金来源上项目。切实加强项目资金管理,财政部门要对政府投资项目从申报到实施全过程多方面开展审核工作,财政、审计等部门必须参与项目建设全过程,规避和防范政府投资风险。严格落实项目法人责任制,对近两年项目进行梳理验收,存在问题的要认真整改,确保项目建设质量和资金使用规范安全。强化国有资产管理,建立健全国有资产采购、使用、处置制度,进一步扩大政府采购的规模和范围,坚决杜绝私买私卖行为。加强非税收入收缴管理,提高行政事业单位收支监管水平,严肃处理坐收坐支、私设小金库行为。努力提高职工津补贴水平,压缩一般性支出,严格控制出国(境)和带有旅游性质的会议经费支出,大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风。完善旗域内金融格局,积极组建融资性担保公司,推动小额贷款公司发展,加快村镇银行增资扩股和网点延伸,组建农村资金互助社。加大对各商业银行新农村、新牧区贷款支持力度,积极争取农业发展银行新农村建设贷款。

(六)以关心群众切身利益为根本,加快各项社会事业发展

努力提高社会保障水平。加大劳动密集型产业岗位和公益性岗位的开发力度,切实做好就业和再就业工作。进一步完善城乡居民最低生活保障制度,健全社会保障体系,做好养老、失业、医疗、工伤、生育保险扩面征缴工作。加大清理拖欠工程款和农民工工资力度,确保农民工的合法权益不受侵犯。

全面推进各项社会事业快速发展。大力推进科技进步,加快科技示范工程建设。加快发展教育事业,不断加大教育特别是农村义务教育的投入,优先发展民族教育和学前教育。继续实施校舍安全工程和新建尼尔基一中项目,进一步优化教育布局。进一步繁荣文化事业,加大文艺精品创作力度,大力发展文化产业,推动民族文化建设。积极发展体育事业,加强男、女曲棍球奥林匹克后备人才基地和中国莫力达瓦曲棍球基地建设,做好春、秋两季曲棍球基点校比赛及全国曲棍球重大比赛承办工作。加强广播电视、新闻出版工作,不断提高新闻媒体的覆盖率。加强信息化基础建设,整合电子政务资源,不断推进网上政务事务公开和网上办事。全面铺开气象“两个体系”建设,加快乡镇“两库一室”标准化和气象现代化、      信息化基础设施建设。推进疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系建设,加强公立医疗机构服务价格和成本要素的市场检测和规范管理,积极推行基本药物制度,促进基本公共卫生服务均等化,改善群众就医条件。完善食品、药品、医疗器械和餐饮卫生监管体系,确保人民群众身体健康和生命安全。加快人口和计划生育工作综合改革步伐,稳定低生育水平,优化人口结构。依法管理民族宗教事务,重视老龄人口和青少年管理工作。全力做好统计、人事、审计、国防、档案、扶贫、老干部、红十字、残疾人、妇女儿童、邮政通讯及“双拥”等各项工作。

切实维护社会稳定。认真落实信访工作责任制,及时化解社会矛盾纠纷。规范和完善农村土地承包管理机制,加强农村土地承包仲裁机构建设,继续做好农村土地承包纠纷调处工作。加强联合接访中心建设,妥善处理好初信初访工作。以创建“平安莫力达瓦”为目标,加强社会治安综合治理,推进并依托农村综治工作中心、村级治保调解组织、农村110三支队伍,进一步完善城镇及农村打防控体系建设,依法严厉打击各种刑事犯罪和敌对势力的分裂破坏活动。认真落实各项安全生产责任和监管措施,有效遏制重特大事故,确保人民群众的生命财产安全。

今年,我旗要在认真落实市政府提出的为人民群众办好实事的基础上,积极创造条件,为我旗人民群众再办10件实事。

一是在全旗19个基层卫生院实行药品零差价;二是提高社区工作人员、环卫工人工资标准;三是为部分国有企业、集体企业下岗失业的正式职工解决城镇居民基本医疗保险问题;四是进一步实施廉租住房、棚户区改造和既有居住建筑节能改造工程;五是实施农村危旧房改造、游牧民定居工程;六是新建民族幼儿园;七是新建乌尔阔社区办公活动场所一处;八是在库如奇乡巴音布拉尔等村实施农村饮水安全工程;九是实施农村电网及低压线路改造工程;十是基础建设项目:实施纳文西大街西段和诺敏路拓宽工程、绿化工程、路灯工程,实施布西古城建设工程,新建居民区污水井、公厕及停车场,实施大杨树至甘河、汉古尔河至平阳道路工程,争取国道111线升级改造项目立项开工。

(七)以提高行政效能为中心,全面加强政府自身建设

切实提高行政效能。强化服务意识,切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,全面提高政府为基层、企业、投资者的服务水平。强化效能意识,推进政府权力运行的公开化、规范化和制度化,加强政府各部门之间的分工协作,简化办事程序,提高工作效率。

全面推进依法行政。深入贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》,按照法定权限和程序行使权力,履行法定职责,依法处理社会经济事务。深化行政执法体制和行政审批制度改革,规范行政执法、行政审批行为,推进法治政府、责任政府和服务型政府建设。

自觉接受各界监督。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督和工作监督,接受旗政协的民主监督,加强与工商联、人民团体和无党派代表人士的联系。认真执行旗人大议案决议,办理好人民代表建议和政协提案。接受新闻舆论和社会公众监督,重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道,对政府机关及其工作人员的监督。

全面落实党风廉政建设责任制,深入推进反腐倡廉工作,大力提高政府工作人员的廉洁自律意识,做到自警、自重、自爱;发扬奉献、清廉、节俭精神,把人民政府建设成为人民满意、人民信任的政府。

各位代表!新的一年充满生机、充满希望。要在新的起点上实现新的跨越,我们的任务十分艰巨,必须付出更大的努力。让我们以科学发展观为指导,在旗委的正确领导和旗人大、政协的监督支持下,凝心聚力,锐意进取,扎实工作,为全面开创“十二五”时期经济社会发展新局面而努力奋斗!

2011年政府工作报告名词解释

 

1、莫力达瓦达斡尔族自治旗福润肉类加工有限公司(简称:福润公司):该公司是江苏雨润食品集团有限公司的全资子公司,于2009年11月19日与莫旗人民政府正式签约,入驻莫力达瓦工业园区。该公司注册资金1000万元,项目占地150亩,项目总投资25000万元,项目建成后年屠宰加工能力可达到150万头。

2、“五个发展战略”: 即农业强旗、工业富旗、生态立旗、旅游活旗、科教兴旗。

3、 “三品一标”: 三品指无公害农产品、绿色食品、有机食品,一标指地理标志。

4、“一事一议”财政奖补政策:是指由财政设立村级公益事业建设一事一议奖补专项资金,以行政村或村民小组、自然村屯为受益的基本单位,对通过“一事一议”筹资筹劳举办的村级公益事业建设项目进行奖励和补助。

5、两库一室:两库指弹药库房和火箭弹库房,一室指人工影响天气办公