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莫旗市场监督管理局深入开展“放管服”改革工作

 作者: 市场管理局 发布时间:2019-12-31 浏览次数:261 文字大小:

莫旗市场监督管理局深入开展“放管服”改革工作

    2019年,按照自治区工商局、呼伦贝尔市市场监督管理局工作会议的部署和要求,继续深入“放管服”改革,落实简政放权、放管结合、优化服务的重点工作,进一步优化营商环境,促进地方经济发展,现就我局2019年此项改革工作做如下汇报:

一、压缩企业登记时间,提高办事效率

    我局以方便企业和群众办事为导向,以提升服务质量和效率为着力点,以“互联网+”为手段,深入推行“放管服”联动服务。我局在法律、法规规定的登记注册时间15个工作日办结的基础上,压缩企业申报办理营业执照时间,承诺在申报材料齐全的3个工作日办结,下一步将按照上级统一要求进一步压缩企业登记时间。

二、加快 “多证合一”登记制度改革工作

    继2016年企业登记改革“五证合一”之后、个体工商户“三证合一”登记制度。2017年我局按照《呼伦贝尔市“多证合一、一照一码”改革实施方案(试行)》文件要求,于2017年8月20日实施企业“多证合一”,“一照一码”,并按照2018年《呼伦贝尔市市场监督管理局转发关于做好全国统一“多证合一”改革工作的通知》要求,进一步完善全国统一“多证合一”证照事项的相关功能和业务流程。

    现自治区证照事项共32项合一,工商部门登记数据共享信息25项。今年截止目前我局核发企业“多证合一”456户,个体工商户换发“三证合一”2396户。自实行“多证合一”登记制度以来,我局每年平均为创业准入时节省各类工本费约42万元;支持了去产能过程中分流人员自主创业,为他们从事经营或注册企业提供“绿色通道”便捷服务,促进提高创业成功率,节省验资费、交通费等约25万元,实实在在为市场主体减少了市场准入成本。

三、推进注册登记便利化,深入推进全程电子化改革

    强化“窗口”建设,切实解决企业登记长时间排队等候、往返多次等突出问题,根据创新企业登记服务的有关要求,采取多样宣传方式和服务(在窗口制作改革政策解读图版、提供各类改革政策相关文件、改革后办理营业执照的办事指南、新版营业执照填写范本等等),开展了市场主体网上登记注册工作。通过网上受理、网上预审、网上核准的方式,逐步实现“面对面”向“键对键”转变,力争达到“互联网+”环境下的“一照走天下”目标。实行网上注册登记的审批手续,不仅工作效率得到大幅提升,也真正方便了群众办事,实现了双方共赢。目前,企业名称预先核准已实现自主核名,企业设立登记注册全部实现了网上登记,今年企业网上申报和自主核准企业名称425个,网上申请设立登记386户,全部实现电子营业执照。

四、简化市场退出程序 实行企业注销一网通

    2017年3月1日《呼伦贝尔市市场监督管理局转发关于全面推行企业简易注销登记改革的指导意见的通知》,我局及时如期开展了此项工作。企业在国家企业信息公示系统做简易注销公告,满45日公示期并各相关部门没有异议的即可办理注销登记,无需提交股东会决议(或股东决定)和清算报告等材料。今年近一步优化注销流程,精减提交材料,缩短公告时间公告期为20日,并且在9月底“企业注销一网通”平台正式上线,通过此平台市场主体可以办理税务、市场监督管理、商务、人保、海关五个部门注销申请。今年我局已办理70户企业简易注销登记,其中“企业注销一网通”办理注销登记39户。有效的解决了市场主体退出难的问题,提高了政府效率,优化了营商环境。

五、推行市场主体“审核合一”登记制度

    根据《呼伦贝尔市市场监督管理局转发关于推行市场主体“审核合一”登记制度的通知》(呼市监企注字【2018】8号文件精神,经主管局长授权行政审批股及市场监督所共19人,实行“审核合一、一人通办”办理各类市场主体注册登记工作,进一步减少办理营业执照环节。

六、推进“证照分离”改革工作。

    为进一步破解“准入不准营”问题,激发市场主体活力,加快推进政府职能深刻转变,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,按照国务院决定在全国推开“证照分离”改革通知。2018年11月10日起,我局开始在全旗范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。加强事中事后监管,建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,形成全过程监管体系。建立长效机制,做到成熟一批复制推广一批,逐步减少涉企行政审批事项,在全旗有序开展“证照分离”改革,对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理,实现全覆盖,为企业进入市场提供便利。截止目前我局为各类市场主体办理“证照分离”1113户,其中优化准入服务986户、实行告知承诺98户、审批改为备案29户。

七、扎实推进“双随机、一公开”抽查工作。

    一是内部整合,实现抽查事项全覆盖。印发《莫旗市场监督管理局2019年度“双随机”抽查计划》,涵盖全局主要业务股室检查任务。除特定情况外,不再制定其他检查计划,进一步减少对企业正常生产经营活动的干扰。在开展直销企业经销商、网络交易市场主体、食品生产企业抽查任务时,一并纳入企业公示信息抽查的内容,力求实现“一次检查、全面体检”的目标;二是外部协同,实现抽查任务跨部门。针对政府关心、群众关注的食品生产企业,开展跨部门“双随机”抽查。加大推进旗县级市场监管部门“三合一”双随机抽查工作力度,加强工作的指导和督查,切实帮助基层解决实际问题;三是互联互通,实现抽查信息统一归集。积极推进覆盖29家单位的部门协同监管平台应用,将该平台作为“双随机、一公开”的基础工作平台。针对有关部门平台数据上传不及时、重视不够的问题,提请旗政府办下发通知,加大督查推进力度。

    双随机工作开展以来,莫旗市场监督管理局全部完成并予以公示本级双随机抽查6次,共抽调执法人员109人次,检查各类经营户812户;完成国家、自治区抽查共4次,抽调执法人员35人次,检查企业61户;与莫旗食品药品监督管理局联合跨部门双随机1次,抽取执法人员20人,检查个体经营食品户30户。今年正在开展“双随机、一公开”执法抽查两次,一次抽取个体工商户247户,抽取执法人员20日,一次抽取农民专业合作社80户,抽取执法人员10人。目前现场检查已经结束,检查结果会陆续通过协同监管平台向社会公示。

全旗各单位已累计向平台上传随机抽查检查信息1646条,实现了各部监管信息的共享。

 

 

                                                                                                                   2019年12月4日