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在旗委十三届七次全委会议上关于旗委常委会工作的报告

 作者: 站点管理员 发布时间:2015-12-15 浏览次数:4573 文字大小:

 在旗委十三届七次全委会议上

关于旗委常委会工作的报告

  (2015年12月14日)

  田晓川

各位委员,同志们:

  这次会议的主要任务是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,认真落 实自治区党委九届十四次全委会议和市委三届七次全委会议精神,报告旗委常委会一年来的工作,谋划部署全旗“十三五”时期经济社会发展,审议《中共莫旗委关 于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,动员全旗上下进一步解放思想,抢抓机遇,改革创新,转型发展,为全面建设美丽文明、富裕平安、和谐幸 福莫力达瓦而努力奋斗。

  现在,我代表旗委常委会报告工作。

  2015年,是辛勤耕耘的一年,也是岁物丰成的一年。面对日益严峻的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委的正确领导下,旗委常委 会团结带领全旗各族干部群众,全面贯彻落实上级党委各项决策部署,协调推进“四个全面”战略布局,深入落实“8337”发展思路和市委、市政府关于加快经 济发展精神,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚持抓思路定位、明确发展方向,抓重点项目、构筑发展支撑,抓结构调整、夯实发展基础,抓 队伍建设、增强发展活力,创新求变,苦干实干,全旗呈现出经济社会协调发展、城乡建设统筹推进、幸福指数持续攀升的良好局面。

  一、认真贯彻落实中央、自治区和呼伦贝尔市各项决策部署

  旗委常委会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,学习贯彻自治区党委九届十四次全委会和市委三届七次全委会精神,把贯彻落实工作作为首要政治任务切实抓好。

  一是确保中央、自治区和市委决策部署在第一时间学习贯彻。对中央、自治区和市委的每一次重要会议、每一项重 大决策部署,我们都第一时间召开旗委常委会、中心组学习会、干部大会进行传达学习、贯彻落实。围绕落实“四个全面”战略布局,紧密结合我旗实际,研究出台 了《莫旗全面深化改革重要举措实施规划》《完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》《中共莫旗委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(讨 论稿)》等重要文件,确保中央、自治区和市委重大决策部署在我旗全面贯彻。认真落实“四个一”学习机制,大规模、深层次推进中央、自治区和市委决策部署的 学习培训,累计举办培训班12期,实现全旗副科级以上干部培训的全覆盖。通过深入开展宣传宣讲,深度解读中央、自治区和市委各项决策部署精神实质,推动学 习贯彻向基层、向群众延伸,在全社会营造了浓厚氛围。

  二是按照中央、自治区和市委精神完善发展思路。我们坚决贯彻中央、自治区和市委各项决策部署,正确认识新常 态、主动适应新常态、积极引领新常态,进一步增强了各族人民共同繁荣发展、共同团结进步的意识。积极落实“8337”发展思路,结合“八字方针”、“百字 方略”和“二十字方法”,进一步完善了建设“四地八区”的具体思路措施,以提高经济发展质量和效益为中心,更加注重投资和项目拉动,更加注重调整经济结 构,更加注重城乡一体化,更加注重改革创新,更加注重建设生态文明,更加注重改善民生,形成了建设美丽文明、富裕平安、和谐幸福莫力达瓦的思想共识和工作 合力。

  三是用中央、自治区和市委精神推动各项工作。深入践行“三严三实”要求,旗委常委会带头抓作风、抓纪律,营 造了求真务实、真抓实干的风气。落实自治区党委“四个一”要求,对改革发展稳定和党建工作一年一述职、半年一总结、一季一分析、每月一调度,有力推进了各 项决策部署深入落实。按照自治区和市委确定的各项重点工作、重点工程要求,成立了“十个全覆盖”工程、重点工作、全面深化改革、全面依法治旗等专项工作 组,强化督查、强力调度,特别是对“十个全覆盖”工程等重大任务,通过集中攻坚、组织大会战等活动,逐级传导压力、层层落实责任,有力推进了重点工作任务 落实落地。

  二、着力推动经济持续健康发展

  旗委常委会始终把发展紧紧抓在手上,牢牢把握经济工作的主动权,围绕“四地八区”建设,抓基层打基础,调结构兴产业,争项目扩投资,惠民生促和谐,成功克服了宏观经济下行带来的不利影响,保持了经济稳中有进、稳中向好的良好势头。

  一是经济发展保持稳健。旗委常委会切实加强对经济工作的领导,多次召开 常委会、书记办公会研究经济工作,每个季度听取经济工作全面汇报,不定期听取专项工作情况汇报,适时研究重大问题,及时解决经济运行突出问题。常委会班子 成员认真履职,身体力行,面对复杂多变的经济形势,突出项目建设,突出产业培育,突出基础设施建设和基层基础工作,全力推进重点工作、重点项目建设。全旗 地区生产总值预计完成116亿元,预计同比增长7%;地方财政总收入预计完成5.495亿元,预计同比增长5%。限额以上固定资产投资预计完成32亿元, 预计同比增长14%;社会消费品零售总额预计完成31.8亿元,预计同比增长8.5%;各项指标处于合理区间,继续保持了经济持续增长的良好局面。

  二是产业发展多元推进。大力优化农牧业产业结构,按照“优豆、增米、扩稻、推薯”的总体思路,积极引导种植 业结构调整,玉米种植面积达395.2万亩;积极推进畜牧业发展,加大生猪、肉牛、肉羊产业扶持力度,全旗牧业年度牲畜存栏达328.65万头只。全力加 快农牧业产业化,不断加强与呼伦贝尔农垦集团、中储粮北方公司等企业的合作,积极开展“代耕、代管、代收”工作,土地流转达480万亩。着力调整优化工业 结构,加快推进九寨水电站、嫩江德馨公司柳家屯梯级水电站、中海集团物流10万吨有机水稻加工等项目落地。截止目前,共引进项目56项,累计到位资金 29.8亿元。旅游产业持续发展,旅游业整体水平不断提升,引入市场运营机制,开通了达斡尔民族园至腾克水上旅游观光线,成功打造出自治旗水路45公里、 陆地55公里的百公里水路闭合精品线,填补了呼伦贝尔大型旅游水上项目的空白。全年累计接待游客79.2万人次,实现旅游收入6.49亿元。商贸物流、交 通运输、餐饮住宿等服务业健康发展,城乡市场繁荣兴旺。

  三是重点项目持续建设。不断加大投入力度,切实改善发展条件。尼尔基水利枢纽下游内蒙古灌区工程渡槽工程、 倒虹吸工程、部分交叉交通桥等20余处已开工建设,已完成投资4.18亿元。阿荣旗至莫旗铁路项目初步设计、施工图设计均已完成,“一桥两隧”等重点工程 的招投标工作已完成,全线征地测量工作已经完成,目前正在组织补偿兑付和用地组件报批工作。国道111线那吉屯至尼尔基段一级公路项目已累计完成投资 30.5亿元,全线主体工程已完成,莫旗境内已建成通车。尼尔基通用机场项目已完成投资5600万元,4.5公里长、7米宽的机场路已建设完工,围栏、跑 道、停机坪已完成,综合楼主体、动力保障中心主体和油车库主体正在建设当中。国道111线尼尔基至大杨树段一级公路项目路线全长160.2公里,其中莫旗 境内154.2公里,鄂伦春旗境内6公里,估算总投资46.25亿元,目前尼尔基至腾克段、甘河农场至大杨树段已获自治区发改委立项批复。

  三、全力打好“十个全覆盖”工程攻坚战

  今年以来,旗委把“十个全覆盖”工程作为全旗各项工作的重中之重,开展了百日攻坚行动,尤其是自治区巡回观摩检查之后,按照市委统一部署,我们 及时启动了以“严的要求、实的作风”,大干苦干六十天攻坚战,全旗“十个全覆盖”工程建设取得了丰硕成果。至目前,全旗220个行政村已完成214个,完 成总量的97.27%;279个大自然村已完成计划工程量的50%。

  一是因地制宜,分类施策。统筹考虑各地民俗文化、地缘特点、旅游资源、产业布局等因素,调整完善旗、乡、村 三级“十个全覆盖”工程建设规划,做到突出重点、兼顾一般,有主有次、有先有后,因地制宜、各具特色。综合考虑村镇体系及村屯布局规划等因素,先重点打造 人口相对集中、村庄相对密集的南线、西线和北线,再逐步向里扩面,并对已经实现覆盖的项目进一步提高标准。按照“结合特点,打造亮点,以点穿线,以线扩 面,整体推进”的战略布局,在城镇周边、景区周围、干道两侧等辐射带动效果好的区域,集中力量打造了一批精品村、特色村、民俗村,带动全旗“十个全覆盖” 工程建设。

  二是压实责任,强化担当。制发了百日攻坚实施方案、大干苦干六十天实施方案等文件,成立了专项工作组,明确 和细化了工程建设的具体要求、做法、分工和责任。建立旗四大班子主要领导包责任区、其他处级领导包片、部门科局包村的点线结合的包联工作机制,突出重点、 攻克难点,善用合力、争量借力,对重点村驻村开展工作。旗处级领导进村入户、一线指挥,分管领导分工把关、各负其责,部门科局密切配合、相互补台,乡镇 (办事处)认真负责、全力以赴。包乡镇(办事处)处级干部、乡镇(办事处)党政正职,分管旗领导、十项工程主体科局分别签订推进“十个全覆盖”工程建设保 证书;各行政村、大自然村及包村单位签订工程进度保证书,确保责任层层落到实处。

  三是创新方式,发动群众。通过召开旗委常委会、政府常务会、工作调度会等不同层次、不同形式的会议,及时研 究部署、调度落实、强力推进。充分利用“互联网+”思维探索解决问题的有效途径,创建“莫旗重点工作”微信群,及时沟通工程进展,解决具体问题,提高了工 作效率,使管理效益最大化。创新“大引领”工作机制,将社区网格化管理模式引入农村,实行农村重点工作网格化引领,按照现有行政区划将每村农户划分为若干 个网格,每个网格选派网格引领员。旗乡村三级近3000名干部深入村屯农户家中开展工作,采取入户宣传、发放宣传单和宣传卡、组织会谈和走访群众等多种形 式,点对点、面对面地开展群众工作,广大农民群众由过去的“要我干”转变为“我要干”,由过去的被动实施转变为主动参与,真正成为工程建设的主力军。

  四是强化督导,凝聚合力。成立由旗委副书记牵头,旗纪检委、组织部等相关部门人员组成的三个巡查组,采取随 机抽查、明察暗访等方式深入乡镇(办事处)、村屯进行督导,保证工程建设进度和质量。制定出台《莫旗推进“十个全覆盖”工程责任追究办法(试行)》和网格 引领员考核办法,对推进工程建设中落实不力、进展缓慢等情形进行问责。组织报纸、电视、网络等宣传媒体集中报导、广泛宣传我旗“十个全覆盖”工程的创新做 法和取得的成效;工程建设带来的新变化、新气象及工程建设过程中涌现出的先进人物和感人事迹,营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的“全民攻 坚”的良好氛围。

  五是加强管护,部署动员。充分发挥村民的主体作用,坚持“建管并重”的原则,已完成覆盖工程的村屯根据村情 实际,完善长效管护机制。根据管理对象的不同,街巷硬化、自来水等公共设施落实专人管理。同时细化村规民约,加大对村容村貌的管理,落实房前、屋后、门前 三包制度,力争做到人草、人畜分离。全面启动冬季攻坚战,变“冬闲”为“冬忙”,认真做好规划设计、资金筹措、群众发动、工程招投标、备工备料等各项前期 准备工作,为明年尽早开工、顺利推进打好基础。

  四、持续深化各领域改革

  旗委常委会以深化经济体制改革为重点,加快推进各领域改革,形成了上下联动、主动作为、狠抓落实的良好局面,各项改革任务扎实推进,取得了显著成效,为全旗经济社会发展注入了强大动力。

  一是强化领导抓改革。一年来,旗委召开2次常委会和2次领导小组会,传达贯彻上级精神,研究推进全旗改革工 作。制定了《莫旗委全面深化改革领导小组2015年工作要点》、《莫旗全面深化改革重要举措实施规划(2014-2020年)》,确定经济体制和生态文明 体制改革事项105项,社会体制改革事项105项,六个领域年度任务共267项。召开了专项小组和旗直相关部门改革推进会,建立改革情况月报制度和重要改 革事项报备制度,实施改革任务清单和台账办结制度。六个领域改革推进组密集调度、跟踪问效,加快了各项改革举措的落地。截至目前,共启动改革任务187 项,形成改革成果49项。

  二是突出重点抓改革。严格执行“先照后证”制度,放宽商事登记其他条件;完成全旗范围内国有及国有控股、参 股企业国有产权摸底登记工作。全力推进不动产登记工作,起草了推进不动产统一登记工作旗级联席会议制度。不断拓宽非公有制经济融资渠道,扩大对担保机构的 支持和风险补偿力度;创新多种融资方式,已在内蒙古融资服务网和内蒙古股权交易中心展示企业10家;鼓励金融机构下沉基层,助农取款服务点已在220个行 政村签约商户397家,提前实现助农取款服务点全覆盖。深化科技体制改革,制定《莫旗科技项目分类管理办法》(初稿),修订《莫旗科技奖励办法》。完成 《莫旗旅游业总体发展规划》和额尔和风景区等重点乡镇区域详规;积极开展行政权力清单梳理及清理工作,共梳理行政权力事项3621项;积极推进公共租赁住 房和廉租住房并轨运行,制定《莫旗公共租赁住房和廉租住房并轨运行管理实施方案》。

  三是推进试点抓改革。承接中央、自治区在呼伦贝尔市开展的试点任务6项,落实呼伦贝尔市在我旗开展的试点任 务5项,我旗自主开展的试点任务1项。草原承包确权工作、深化农村牧区小型水利工程体制改革、落实莫旗国家主体功能区建设试点示范总体实施方案、开展“救 急难”综合试点工作、深化商事制度改革、困境儿童分类保障制度试点和分级诊疗制度试点等自治区试点工作全面开展;达斡尔族干部培养选拔工作、党建工作考 评、党代会常任制、优秀年轻干部分类培养选拔等市级试点扎实推进;基层党建信息化建设保障机制有效建立,利用“网格化引领,精细化服务”创新完善基层党组 织建设。

  五、切实加强生态保护和治理

  旗委高度重视生态文明建设,着力将“保环境、优生态”作为工作重点,不断加强城乡环境综合整治,加大生态保护与建设力度,始终坚持走美丽发展之路。

  一是抓好生态保护与建设。全力打击违法毁林毁草开荒等行为,自6月份实行旗四大班子主要领导包片巡查制度 后,全旗恢复植被1.05万亩。广泛开展植树造林活动,完成义务植树47万株,防护林造林3.5万亩,退耕还林工程荒山荒地造林1万亩;重点区域绿化造林 1.2万亩,实施村屯绿化造林42个;大力推行退耕还草、禁牧、生态奖补等生态环境保护措施,落实草原补助奖励面积231.5万亩,发放补奖资金 677.34万元。积极组织开展“打击违法捕捞专项治理”行动,重点打击私捕乱捞、电鱼、毒鱼、私挖乱建池塘等违法行为。

  二是抓好环境问题整治。全面贯彻实施新环保法和国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》,组织实施环境 保护大检查、大清理、大整顿等专项执法行动,严肃查处环境违法行为,针对有环境违法行为的8家企业(项目)下达了整改通知,并对其整改情况进行了监督。加 大油气回收治理工作,对石油公司下属13家加油站的油气回收装置进行了环保验收。高度重视环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作,开通了12369投诉热 线,配备了专职污染纠纷调处人员,累计接到和处理群众来信来访32件。

  三是抓好生态文明宣传教育。利用电视、网络等媒体定期播放环保公益短片和环保教育纪录片,开展了“六五”世 界环境日纪念宣传活动。传播环保知识和绿色环保理念,切实增强了群众的环保意识,推动了国家卫生城建设,取得较好的社会效果。按照生态县基本条件和考核指 标要求,认真实施《生态旗建设规划》,持续开展创建生态乡镇工作,实施了宝山镇宝山村、尼尔基镇七家子村生活垃圾转运项目,巩固和提高生态旗建设成效。

  六、积极推进社会主义民主法治建设

  旗委深入落实中央、自治区和呼伦贝尔市关于民主法治建设的各项决策部署,坚持正确政治方向,推进依法履行职责,全面依法治旗工作成效明显。

  一是加强和改进党对人大工作的领导。全面落实关于进一步加强人大工作的意见,支持人大及其常委会依法履行职 能。旗人大围绕中心、服务大局,加强对“一府两院”的监督,扎实有效地开展工作。《莫力达瓦达斡尔族自治旗达斡尔民族民间传统文化保护条例》经内蒙古自治 区人大常委会审议通过并已公告实施,为保护、传承、抢救、挖掘和管理达斡尔民族民间传统文化提供了有力保障。加大乡镇人大建设力度,选任乡镇人大专职主席 13人,并给予乡镇人大工作经费保障。

  二是支持政协履行工作职能。认真学习贯彻中央、自治区和呼伦贝尔市委关于进一步加强人民政协协商民主建设的 要求,支持政协积极探索协商民主广泛多层制度化建设,丰富政治协商形式,完善民主监督机制,提高参政议政水平。旗政协围绕“民主和团结”两大主题,就落实 人口较少民族专项发展规划、加快非公有制经济发展、推进重点工程项目建设等议题,开展了协商议政、专题调研和委员视察。政协协调各方、汇聚力量、建言献 策、服务大局的水平进一步提升。

  三是加快推进全面依法治旗进程。大力推进法治莫力达瓦建设,深入落实推进依法治旗的实施意见,扎实做好全面 依法治旗开局之年各项工作。成立了推进依法治旗领导小组,下设地方立法、依法行政、公正司法、普法工作、法治队伍建设、党内制度建设等6个专项组,制定了 推进依法治旗工作分工方案,确定了170项法治建设举措,需要年内完成的120项,目前已经落实完成114项,形成了一批制度性创新成果。健全和落实政府 法律顾问制度,建立事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的政府法律事务运行机制。在旗内主要街道建设了4条法制宣传长廊,推动全民法制 宣传不断深入。

  四是巩固和发展爱国统一战线。深入贯彻中央、自治区和呼伦贝尔市委统战工作会议精神,全力支持工商联、无党 派人士参政议政、建言献策,为全旗发展作出积极贡献。充分发挥工商联党组织的领导核心作用,引导非公经济人士积极参与光彩事业,深入贯彻“同心”思想,扎 实推进“同心工程”,开展爱心助学、捐资修路等社会公益慈善活动,全年共捐款150余万元。认真做好党外干部队伍建设和党外知识分子工作,扎实开展与党外 人士交友活动。

  五是扎实推进党管武装工作。深入学习宣传《国防教育法》《民兵工作条例》和《兵役法》等一系列法规政策,深 入开展以爱国主义为核心的“国防教育日”、“征兵宣传月”、国防教育进机关、校园等活动,有力提升了全民的国防意识。我旗2014年征兵工作作为典型经验 在自治区征兵工作会议上进行介绍,旗委书记被评为呼伦贝尔市“党管武装好书记”。不断完善相关工作机制,强化军民融合式发展,强化征兵动员,全旗上站人员 为全市最多,圆满完成征兵任务。

  六是做好民族宗教工作和党的群团工作。认真贯彻落实中央和自治区党委民族工作会议精神,研究制定《关于进一 步加强和改进新形势下民族工作的实施意见》。深入开展民族进步宣传教育,更加重视人口较少民族发展,加强少数民族干部和人才队伍建设。争取少数民族发展资 金项目88个,少数民族发展资金总额3155万元,惠及百姓近5万人。全面贯彻执行党的宗教政策,建立了宗教工作联席会议制度,定期分析解决宗教工作重点 难点问题,保持了宗教领域和谐稳定。全面落实上级群团工作会议精神,支持人民团体依法按照各自章程积极开展工作、履行职责,发挥工青妇等人民团体的桥梁纽 带作用,隆重表彰全旗道德模范和先进工作者,促进群团事业健康发展。

  七、扎实做好宣传思想文化工作

  旗委常委会高度重视抓好宣传思想文化工作,统筹推进精神文明建设,牢牢把握正确舆论导向,意识形态工作和文化改革发展得到加强。

  一是加强理论武装工作。坚持以“三带三创”为统领,不断强化旗委中心组和基层党组织学习的引导力,旗委中心 组围绕12个重点专题开展集中学习13次。创新学习方式,充分利用新媒体开展理论政策的解读,利用“莫力达瓦讲堂”微信平台等方式及时把党的基本理论、基 本政策宣传到广大干部群众中,切实提高了理论武装工作的实效。按照基层大讲堂“九有标准”,不断完善基层大讲堂建设,推动理论讲堂进机关、学校、企事业单 位和乡镇村屯,截至目前,全旗各级各类基层讲堂共宣讲316场次,受教育人数1.5万余人,理论宣讲覆盖率达95%以上。

  二是始终做好舆论引导工作。不断强化对旗内主流媒体的管理,实行主流媒体新闻月评工作制度、新闻例会制度。 利用报纸、电视、新闻网等主流媒体通过开设专题、专栏等形式,做好重大主题的宣传阐释,加强对“四个全面”、“三严三实”专题教育活动、社会主义核心价值 观、“大引领”行动、“十个全覆盖”工程、全旗“十二五”发展经验成就的宣传阐释。推动传统媒体和现代媒体融合发展。扎实做好网上舆情动态监看研判,加强 网络宣传,全面贯彻呼伦贝尔市7×24小时不间断监测网上信息动态工作要求,安排专人值班,做到网上动态全天候监测。

  三是强化社会主义核心价值观教育。大力倡导社会主义核心价值观,深化“中国梦·尽责圆梦”“德润草原·文明 之行”主题实践活动和群众性精神文明创建工作,汇聚全社会尚德向善、干事创业的正能量。加大各级文明单位、文明窗口创评工作力度,腾克镇、尼尔基一中分获 第四届全国文明村镇、文明单位称号。开展了纪念抗战胜利70周年合唱比赛和全国第二个烈士纪念日祭扫活动等系列纪念活动,刊播了纪念中国人民抗日战争暨世 界反法西斯战争胜利70周年纪念活动系列报道,大力宣传抗日战争老战士和英雄模范的感人事迹,凝聚了全旗各族人民为实现中国梦而奋斗的力量。

  四是推动文化事业繁荣发展。制定莫旗深化文化体制改革工作实施方案、改革规划、改革任务总台账等,文化体制 改革稳步实施。扶持发展了映山红手工艺品合作社、莫日根民族工艺品公司、达瓦山文化发展有限公司等一批民族文化产业企业和文化能人。组织开展了“深入生 活、扎根人民”文艺创作活动,围绕“中国梦”、“十个全覆盖”工程建设等主题创作了情景音画剧《驻马天涯》、电影剧本《十福临门》、歌曲《大爱覆盖》等优 秀作品。举办了第四届“华冠达斡尔”达斡尔服饰设计大赛,达斡尔族舞蹈《鲁日格勒集》被列入今年内蒙古北疆文化长廊计划,优秀文学作品层出不穷,获得多个 自治区级奖项。

  八、加大保障和改善民生力度

  旗委牢固树立民生优先的工作导向,坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的基本思路,带着责任和感情为群众办实事、解难事、做好事,切实解决困难群众的实际问题。

  一是大力推进创业就业。全力做好小额担保贷款工作,帮助符合条件高校毕业生、退伍军人、残疾人、下岗失业人 员、低保户等困难群体实现自主创业,累计发放小额担保贷款1278万元。全面落实就业困难人员社保补贴政策,积极组织就业培训,开展以“帮人才就业,促民 企发展”为主题的“2015民营企业招聘周”活动。截至目前,全旗新增城镇就业1325人,安置就业困难人员205人,培训城镇失业人员450人,劳动力 转移输出18105人次,城镇登记失业率控制在3.8%以内。

  二是大力推进扶贫攻坚。以专项扶贫为龙头,以教育扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑,以产业扶贫为带动,整合 资金和项目集中投入,形成全旗扶贫攻坚的强大合力。全面落实“三到村三到户”精准扶贫、金融扶贫等举措,累计投入扶贫资金2.72亿元,覆盖17个乡镇 (办事处)、120个村、6386户农户。继续巩固自治区22个厅局对口帮扶成果,大力改善群众生产生活条件。截至目前,共实施帮扶项目59个,落实资金 3.08亿元。

  三是大力推进百姓安居。大力实施棚户区改造,继续采取公租房、廉租房等措施,扩大保障性安居工程建设规模。 全旗新增保障性安居工程4004套,其中公共租赁住房58套已完成;农村危房改造开工3946户。基本建成保障性安居工程3394套,其中公共租赁住房 (含原廉租住房)558套已完成;城市棚户区改造住房260套已基本建成,全面完成了上级下达的开工和建成任务。

  四是大力推进社会保障。加强社会保障体系建设,不断扩大社会保险覆盖面,全旗城乡居民养老保险参保14.7 万人,参加城镇职工基本养老保险2.63万人,参加城镇基本医疗保险6.11万人。为536人发放失业保险金、医疗补贴及其它费用69.2万元,失业保险 基金作用不断增强。积极解决退役士兵安置遗留问题,接收退役士兵468人,完成安置427人,安置率92%。

  五是大力推进社会事业。继续推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡发展,对全旗44所学校进行拆 分和合并,重组后学校为40所;师资队伍建设不断加强,师德师风水平稳步提升。健全城乡医疗和公共卫生服务体系,公立医院改革稳步推进,旗人民医院通过二 级甲等综合医院市级评审;全旗人口出生率为6.99‰,自然增长率为4.02‰,实现达标运行。国家卫生城创建工作通过第二阶段的技术评估验收。体育事业 蓬勃发展,成功举办了2015年呼伦贝尔市青少年曲棍球锦标赛,开展了足球进机关、进社区、进校园、进农村系列活动。

  九、深入推进全面从严治党

  旗委常委会始终坚持党要管党、从严治党,切实增强管党治党意识,全面贯彻自治区和呼伦贝尔市党建工作领导小组会议精神,深入落实“1+3”制度 体系,强化从严治党责任,扎实推进党的建设制度改革,确定重点改革任务31项,已完成22项,形成改革成果8项,制定各级党组织书记抓党建工作责任清单, 全面推动党建工作任务落实。

  一是扎实开展“三严三实”专题教育。切实履行好专题教育的主体责任,先后召开6次常委会研究部署、推动落 实,专门制定了《莫旗县处级领导干部开展“三严三实”专题教育实施方案》及工作推进表,确保专题教育有序开展。旗委常委会带头抓好集中学习、带头讲好专题 党课、带头开展专题研讨、带头进行查摆整改,以身作则、以上率下,带动和促进了全旗专题教育的深入开展。通过强化问题意识、坚持问题导向、聚焦重点问题, 逐项逐条加以解决,确保专题教育取得实效。在全旗范围内开展“勇于担当、敢于负责、踏实干事、以实绩论英雄”主题活动,全力营造了奋发有为、干事创业的良 好氛围。

  二是着力加强干部队伍建设。强化旗委常委会选人用人的领导和把关作用,及时将一批优秀干部选拔到领导岗位, 从严把好干部选拔任用“动议酝酿、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职公示”五道关口,切实做到了标准不走样、履行程序不变通、贯彻执行不打折扣,干部选 拔任用工作得到了进一步规范。深入实施干部素质提升工程,先后选派24名优秀年轻干部、少数民族干部到市直部门和基层一线实践锻炼。积极稳妥推进超职数配 备干部、档案造假、违规兼职、“吃空饷”等问题专项整治工作。保持机关纪律作风监督检查常态化,开展旗本级明察暗访22批次,且在2次市级明察暗访中未出 现违反机关纪律作风问题,全旗机关纪律作风明显好转。

  三是大力加强农村基层党建工作。深入贯彻落实自治区和全市农村牧区基层党建工作会议精神,认真落实《村级组 织工作规范》和《关于分类指导、分层推进村级组织党的建设的意见》等文件精神,投入资金106万元,为132个村的4180平方米村级组织活动场所安装取 暖设备。圆满完成村、社区“两委”换届工作,实现了四个百分之百,换届后村“两委”干部呈现出年龄下降、学历提升和结构改善3个特点。投入2000余万 元,新建和维修村级活动场所72个;投入220万元,进一步加强组织规范化建设。不断深化村级组织星级管理、示范群体创建、“党员中心户+合作社”工作模 式、“532”工作法、村干部坐班值班等制度,进一步促进村级组织规范运行。加大统筹全旗非公有制经济组织和社会组织党建工作力度,成立莫旗非公有制经济 组织和社会组织党工委,党组织覆盖率分别达到63%和79%,党的覆盖面和影响力进一步扩大。

  四是深入推进党风廉政建设。认真落实“两个责任”,对147名新任职领导干部开展廉政知识测试和任前警示教 育,积极开展“送廉政教育到基层”反腐倡廉巡讲活动。完成旗纪委监察局内设机构调整,在13个乡镇设置专职纪委书记,派驻纪检监察机构10个,实现纪检监 察派驻机构全覆盖。加强纪律审查,严肃惩治违法违纪行为,截止目前,纪委监察机关共受理群众信访463件(次),共立案42件,结案21件,党纪处分12 人,政纪处分12人。

  一年来,旗委常委会高度重视自身建设,以身作则,率先垂范,努力当好全旗各级党组织和广大党员干部的表率。一是切实强化思想政治建设。深入系统地学习习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,坚决贯彻中央、自治区和市委各项决策部署,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,在思想上、行动上坚决与中央、自治区和市委保持高度一致。二是牢牢把握发展大局。坚持从全市、全区乃至全国大局出发,谋划发展、推动工作,充分发挥总览全局、协调各方的领导核心作用,深入研究经济社会发展重大问题,突出前瞻性、战略性和全局性,牢牢掌握工作主动权。三是坚持改革创新总动力。把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节,向改革创新要发展、要速度、要效率,不断为经济社会注入强大动力。四是不断提高民主执政和依法执政水平。严肃党内政治生活,坚持民主集中制原则,严格按照规则议事和决策,切实增强了班子的凝聚力和战斗力。带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,进一步提高领导工作的法制化水平。五是深入践行“三严三实”要求。严格遵守党章和廉洁从政各项规定,大力弘扬敢于担当、勇于负责的精髓,以“严”的要求修身正己,以“实”的作风干事创业,全力以赴推动全旗各项事业蓬勃发展。

  以上报告的是一年来旗委常委会的主要工作。这些成绩的取得,是中央、自治区和市委坚强领导、科学决策的结果,是各大班子协调配合、团结奋进的结 果,是全旗上下迎难而上、顽强拼搏的结果。在今年面临多种特殊困难和挑战的情况下,能够保持全旗经济平稳较快发展、保持全旗社会大局和谐稳定、保持全旗上 下奋发有为的精神状态,来之不易,需要倍加珍惜。

  在总结工作的同时,我们也清醒看到面临的问题和存在的不足:一是农业主导产业支撑作用还不明显,引导农民进行产业结构调整的力度还需加大;二是工业经济的总量不大,具有核心竞争力的工业主导产业还未形成;三是缺少对经济增长起决定作用的重大立旗项目,固定资产投资拉动力不够;四是基本公共服务不均衡,“十个全覆盖”、扶贫攻坚、民生保障任务依然繁重;五是干部群众的思想观念与市场经济的要求还有许多不适应,致富增收的本领还不够强,部分干部加快发展的意识还不强;六是转变经济增长方式,加快经济结构调整,实现经济社会协调发展,解决人才匮乏、投入不足、财政拮据等长期积累的制约全局发展的深层次矛盾的任务十分艰巨。对于这些问题,我们要在今后的工作中认真加以解决。

  一年来,各位旗委委员和同志们在各自岗位上心系大局,努力工作,奋力拼搏,对常委会的工作给予了真诚帮助和大力支持,我代表常委会向大家表示感谢,并希望大家多提意见和建议,共同把今后的工作做得更好。