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在中共莫旗十三届五次全委会议暨全旗经济运行调度会上的讲话

  发布时间:2014-08-05 浏览次数:3300 文字大小:

在中共莫旗十三届五次全委会议暨全旗

  经济运行调度会上的讲话

  (2014年8月4日)

  田晓川

各位委员,同志们:

  今天召开这次全委会暨全旗经济运行调度会,主要目的是回顾总结上半年工作,分析当前形势,研究部署下半年任务,动员全旗上下以更加良好的精神状态、更加有力的工作举措、更加扎实的工作作风,齐心协力、主动作为、狠抓落实,确保圆满完成全年任务目标。刚才,索旗长对上半年全旗的经济运行形势进行了通报,并对下半年工作做了安排部署,讲的很到位,很全面,希望大家会后认真抓好落实。下面,我再讲三点意见。

  一、科学研判形势,坚定加快发展的信心和决心

  今年以来,各级各部门围绕年初确定的思路目标,坚持抓投资上项目,抓产业促转调,抓发展惠民生,抓活动改作风,推动了经济社会持续平稳健康发展。总结上半年的经济运行情况,可以用三句话来概括:

  (一)成绩值得肯定,务必充满信心。今年是经济形势多变的一年,经济环境中不确定不稳定因素明显增多。上半年,全旗上下积极应对复杂的经济环境,努力克服要素制约,全旗经济社会继续保持平稳发展态势,有五个明显的特点:一是地区生产总值持续增长。地区生产总值完成254726万元,可比价计算,比上年同期增长8.5%,总量位居全市第8位。二是财税收入稳定增长。地方财政总收入完成27510万元,比上年同期增长9%,总量位居全市第9位,完成年初预算52.6%,实现了“时间任务双过半”的任务目标。三是限额以上固定资产投资有所增长。限额以上固定资产投资完成95170万元,比上年同期增长9.3%,列全市第九位。四是社会消费品零售总额保持增加。社会消费品零售总额完成138093万元,比上年同期增长11%,总量位居全市第6位。五是城镇、农村居民收入平稳增长。城镇常驻居民人均可支配收入完成7746元,同比增长11.4%;农村牧区常驻居民人均可支配收入完成1728元,同比增长15.1;全体居民人均可支配收入完成3449元,同比增长11.5%。这些成绩是在开展党的群众路线教育实践活动、经济压力下行、信访维稳形势严峻的情况下取得的,来之不易,必须给予充分肯定,进而以更强的自信心做好工作。

  (二)困难问题不少,务必保持清醒。在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到存在的困难和问题。加快发展的任务依然艰巨。地区生产总值、规模以上工业增加值增速、社会销售品零售总额增速和地方财政总收入增速在全市排名比较靠后,分别居全市第8位、第10位、第11位和第4位。另外,上半年的工业项目投资只完成1.1亿,比上年同期下降57.6%,在全市下降幅度最大,受热电联产项目落空的影响,限额以上固定资产投资后劲不足。重点项目推进不够理想。部分重点项目建设进度滞后,项目手续不齐全、土地征用难等问题制约了项目推进。4月份印发的《关于印发全旗2014年重点项目工作安排的通知》中确定的22项重点项目近一半没有落地开工建设。尼尔基水利枢纽下游内蒙古灌区项目、阿荣旗至莫旗铁路项目、国道111线尼尔基至大杨树段一级公路项目等工作没有实质性进展。规模以上工业企业整体效益不佳。上半年,规模以上工业总产值完成153999万元,比上年同期下降24%。规模以上工业总产值出现下滑,工业经济总体不容乐观,要素保障问题仍需进一步破解,土地供需矛盾、资金供求矛盾仍然比较明显,一些企业处于半停产状态。招商引资形势并不乐观。上半年,共引进新项目11个,到位资金1.5亿元,完成全年任务的4.1%,同比增长3.6%。招商引资形势不容乐观,尤其是产业性、支撑性的大项目不多,部门之间、乡镇之间工作进展不平衡,要完成市里下达的任务压力很大。信访维稳工作繁重。针对信访维稳工作,我们已经多次召开会议进行研究部署,但仍然有一些困难和问题,面对的困难和问题不可能一朝一夕获得解决,需要下更多的功夫打基础、谋长远。

  (三)目标不能动摇,务必把握机遇。今年的大事、要事特别多,牵扯了我们抓经济、抓发展的精力,但我们年初制定的各项目标任务是刚性的,不能打折扣。当前和今后一个时期,我们主要是做好改革发展稳定和党的自身建设四件大事,必须要认清“大环境”,把握机遇,努力实现增长速度不慢、收入不减、投资不少的总体目标。目前,全球经济持续复苏增长,国内经济运行总体平稳,经济增长、城镇新增就业、物价总水平等主要指标在合理区间,国家对金融政策进行适时适度预调微调,进一步疏通了融资渠道。经济运行中的积极变化逐渐增多,必将进一步稳定市场预期、增强发展信心。同时,国家继续加大简政放权力度,不断加大城建和基础设施建设力度,鼓励发展混合所有制经济,为促进就业进一步开辟了绿色通道。

  此外,《莫旗五年扶贫开发规划》获自治区批复,巴特尔主席、常海副主席、自治区22个帮扶厅局在重大项目、资金、政策上多次给予大力扶持,莫旗基础设施类项目建设步伐全面加快,立旗重大项目纷纷落地开工,制约经济社会发展的瓶颈正逐一被打破,广大干部群众干事创业的积极性高涨,增强了我们加快发展的信心。大家一定要研究好本单位、本地区在全旗和全市位次,找准自己的优势和差距,发挥好自己的优势,克服自己的劣势,这样我们就有望早一点走出困境。

  二、突出抓好下半年的重点工作

  7月8日,习近平总书记在主持经济形势专家座谈会上强调:“实现我们确定的奋斗目标,必须坚持以经济建设为中心,坚持发展是党执政兴国的第一要务,不断推动经济持续健康发展。”面对新形势,需要我们进一步解放思想,切实增强责任感和紧迫感,更加富有成效地做好下半年的工作,确保完成既定目标。

  (一)全力抓好经济运行协调。坚持以服务企业生产运营为重点,注重优化经济发展环境,注重提升经济增长效益,全力支持企业运营。我们该补贴的就要补贴,该扶持的就要扶持,该帮助企业解决问题的就抓紧解决问题,重点要继续加大对工业企业的扶持力度,因势利导加快传统产业结构调整步伐,积极寻找新的经济增长点,并落实好政府类收费的免、减、缓政策。同时,要加大金融支持力度,继续通过以存促贷、以奖促贷的方式,引导各大金融机构加大资金投放力度,引导民间资本参与我旗产业结构调整。

  (二)全力抓好“四地八区”建设。年初,全委会上安排的各项重点工作,总体上看,“四地八区”建设、农牧业生产、重点项目的推进、全面深化改革、维护社会稳定、党的群众路线教育实践活动等工作,进展顺利,取得了一定成绩。同志们付出了很多努力。要按照习近平总书记“把祖国北部边疆这道风景线打造的更加亮丽”的要求,按照转方式、调结构、促改革、惠民生的要求,着力优先打造绿色农畜产品生产加工输出基地和达斡尔民俗生态旅游观光休闲度假基地。按照罗书记的指示,莫旗要实现“两个转变”。罗书记在参加指导旗委常委班子专题民主生活会时,要求我们进一步发挥民族、区位、资源、文化四大优势,紧紧抓住自治区加大帮扶力度的有利时机,不断夯实旗域经济发展基础,努力提升综合经济实力。实际上这项工作我们正在破题,下一步要做好深化细化的文章,提速提质提效,尽快取得突破性进展。

  (三)全力抓好重点项目建设。6月11日,巴特尔主席到我旗视察工作时给予了多项政策和资金扶持,分管领导和相关部门要积极与自治区相关部门对接,明确责任人和时间节点,尽快把这些议定的事项落实到位。继续实行旗四大班子领导分包重点项目、重点工作周例会等制度,及时协调解决项目建设中存在的问题,加快重大项目建设进度。强力推进国道111线那吉屯至尼尔基段一级公路项目、农村危房改造工程、廉租住房项目等在建项目,相关部门要明确责任,明确建设节点,倒排工期,促使项目尽快建成。同时,抓好重大拟建项目开工,实行旗领导负责督导协调制,强化项目所在地主要领导第一责任人责任和旗直相关部门责任,加强项目跟踪协调,切实解决土地、环保、规划选址等建设条件和手续,尽快落实开工条件,力争阿荣旗至莫旗铁路项目、尼尔基水利枢纽下游内蒙古灌区项目等重大项目早日开工建设。积极推进国道111线尼尔基至大杨树段一级公路项目的前期各项工作,力争早日落地开工。

  (四)全力抓好招商引资。莫旗要加快发展,关键是要有大项目支撑,二产不做强,难以带动一产、三产的发展。因此,我们要始终把招商摆在左右全局、决定发展、影响未来的战略位置,持续加压升温,开展攻势、扩大战果。要继续实行“一个项目、一套班子、一套方案、一抓到底”的机制,自觉找准为招商引资服务的切入点,发挥各自职能优势,积极参与招商。同时,要营造良好的招商氛围,这就要求我们加强信用政府建设,做到言必行、行必果,对制定的优惠政策坚决兑现,对承诺的事情坚决落实,以取信于投资者。对于外来投资者以及本土企业,要是有利于经济发展、有利于提高人民生活水平,可以适当给出一些优惠条件,这样才能让更多的外来投资者、更多的企业项目落户莫旗。

  (五)全力抓好深化改革。中央、自治区和市委的改革部署一步紧跟一步、要求越来越具体。我们必须积极行动、主动作为,抓好贯彻落实。旗里已经成立了改革领导小组和各个专项小组,前后开过了两次领导小组会议,多轮次讨论修改全旗的改革要点和实施方案,近期将正式印发,我旗改革方案从经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革6个方面对重点改革任务进行了系统梳理,共分三大类132项重点改革内容。同时,突出抓好简政放权工作,按照旗行政审批服务中心应进必进、审批事项和审批时限应减必减、审批权限该放必放、审批收费能免则免的原则,进一步推进并联审批,优化审批流程,实现审批提速。希望各乡镇办、各部门按照要求,落实好国家的改革精神,推动好各自的改革工作,确保圆满完成各项改革任务。

  (六)全力抓好“扶贫攻坚”和“十个全覆盖”工作。改善民生是最大的政治、最大的政绩,也是最大的责任。下半年,我们在做好常规的“社会保障”、“创业就业”等民生工程的基础上,重点要做好“扶贫攻坚”和“十个全覆盖”工作。扶贫攻坚工程关系到全旗发展稳定和改革大局。经过努力,全旗扶贫开发工作有了坚实基础和良好开端,但也面临着时间紧、任务重、贫困人口多、基础条件差等问题,各地各部门要立足当地资源禀赋、产业基础,做好“三到村三到户”工程,推进精准扶贫,切实增强贫困地区自我发展能力和持续增收能力。同时,要把“十个全覆盖”作为最大的扶贫工程,把“扶贫攻坚”与“十个全覆盖”联动起来,一体谋划,统筹安排,配套布置。目前,危草房改造工程、村村通广播电视工程、校舍建设与安全改造工程、便民连锁超市工程等都已经陆续开工建设。各地各部门一定要高度关注这两项工作,无论如何也要确保工作进行,这是自治区党委政府高度关注的事情,也是市委、市政府对我们的明确要求。

  (七)全力抓好信访稳定和安全生产。现在我们正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的特殊时期,尤其要增强“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识,把维护社会稳定作为硬任务来抓。要坚持以群众工作通揽信访工作,完善社会稳定风险评估和预警机制,加大矛盾纠纷排查调处力度。严格实施《莫旗社会治理工作方案》,继续推行“七六三”工作法,坚持旗领导接访日工作,全面了解相关信息,确保全旗信访形势有所好转。安全生产方面主要是防汛的问题,建设施工企业的安全生产问题、道路安全问题和食品安全问题,请大家回去之后重点安排检查,切实做到以监管保运转,以监管保安全,坚决避免重大事故发生。对于安全生产工作,不能有丝毫麻痹松懈和心存侥幸心理。

  三、着力营造浓厚的发展氛围

  完成新时期、新阶段的发展任务,关键在于抓落实,全旗上下要把注意力集中到抓落实上来,着力提高领导班子抓落实的能力,着力增强干部队伍抓落实的自觉性,集中智慧和力量奋力推动经济社会快速发展。

  (一)在制度建设上下功夫。着力强化四项制度。一是领导干部联系重点项目制度。在《关于印发全旗2014年重点项目工作安排的通知》中,每个项目都明确了责任领导和责任单位,责任领导和单位要按照文件精神多深入基层,到第一线去,到群众中去,到矛盾集中的地方去,切实解决项目建设、工程施工和社会稳定中的突出问题,确保各项工作任务顺利推进,取得实效。二是综合考核评价制度。不断完善科学发展综合考核评价体系,主要是突出质效双优这一导向,加大对重点领域改革和结构调整、财税增长质量、城乡居民收入等重点任务、重点工作的考核比重,用好科学考核这个指挥棒。三是经济运行分析例会制度。坚持定期召开经济运行分析会,研究宏观经济形势,掌握经济运行态势,查找经济运行中存在的突出问题,保证县域经济快速健康发展。相关单位要切实负起责任,做到目标明确、数字准确、分析透彻、措施得力。四是责任追究制度。目前,时间过半,年初与各乡镇办和部门签订了责任状,现在完成的如何,下半年要看成效。各地各部门要对各项重点工作、重点项目进行细化分解,不遗余力地抓好落实。年底,对工作不负责任,推进迟缓的单位和相关责任人要进行通报和处理。对没有按要求完成目标任务的,效果不明显的单位,牵头领导要作出说明。

  (二)在作风建设上下功夫。现在有的干部借口中央八项规定要求严了、资源要素趋紧了,为自己不担当、不作为找理由,该抓的不抓、该管的不管,该争取的不争取、该协调的不协调,为官不为、得过且过、宁可不干事也不能出事等错误思想有所抬头。这种倾向是经济社会发展的大敌,与旗委政府的要求背道而驰,与人民群众的期盼格格不入,必须坚持破除。一是在困难大、矛盾多的情况下,领导干部一定要顶上来、豁出去,主动作为、亲力亲为、真抓实干,对自己主管、分管和从事的工作,坚持以又好又快为标准,全身心投入去抓、力争抓出新成效。不能等、靠,更不能拖延、观望,要动脑筋、想办法,结合本地区、本部门、本行业实际,有针对性地研究解决深层次的问题。二是在任务重、压力大的情况下,领导干部一定要克服工作中“慢热”的现象,不断强化忧患意识、危机意识,锁定目标、认领任务,打紧时间、上紧发条、卡死节点,高效率快节奏、环环紧扣地推进工作,确保如期完成全年目标任务。特别是旗委政府确定的重点项目要按照分工各负其责,扭住不放,盯紧抓牢,务求实效。三是在时间紧、要求高的情况下,领导干部一定要加强协调,形成合力。要加大乡镇办、部门之间的沟通衔接,对于涉及面广、头绪较多的重大事项要多商量,及时沟通,确保工作效率的提高和工作整体意图的实现。要加强配合,各乡镇办、各部门要有与别人合作共事的胸怀,在围绕中心、服务大局的前提下,各自发挥主观能够作用,特别是在重点工作上,既要明确职责,又要发扬团队精神。

  (三)在优化发展环境上下功夫。“发展是第一要务,环境是第一要素”,环境出生产力,环境出竞争力,抓环境就是抓发展,抓环境就是抓机遇。一是各地各部门要把优化发展环境工作作为“一把手”工程,主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、抓落实。要把优化发展环境工作纳入重要议事日程,牢牢抓在手上,与业务工作一起研究、一起部署、一起落实,做到“两不误、两促进”。二是要强化企业周边环境综合治理,适时开展集中清理整顿活动,严厉打击强买强卖、阻工扰工等破坏项目建设,妨碍企业正常生产经营的违法活动,为企业和经济发展创造良好环境。三是报社、电视台、新闻网要大力宣传旗委、政府优化经济发展环境的政策、措施,大力宣传优化发展环境的正面典型,努力营造发展的良好氛围。四是纪检监察、组织人事与两办督查室要密切配合,加强对各单位开展优化发展环境工作的监督检查,对措施得力、成效明显的单位及时总结表扬,对工作不负责任、敷衍塞责,以及群众反映的发展环境问题长期得不到解决的单位进行通报批评,严格问责追责。要确保把优化发展环境工作落到实处,抓出成效,以良好的环境吸引客商、留住客商。

  (四)在党的群众路线教育实践活动上下功夫。各参学单位在召开专题民主生活会之后,紧接着就进入活动的第三环节,要切实抓好“两方案、一计划”的制定。按照李鹏新部长在全区第二批教育实践活动第三次工作调度会上提出的“坚持质量、把握节奏、注重进度、务求实效”的要求,善始善终地抓好教育实践活动。一是在思想上更加重视。不能有应付“过关”和“松劲”的思想,各单位要紧密联系自身工作,切实搞清楚开展党的群众路线教育实践活动要达到的目的、取得什么样的效果,并坚持步骤不少、环节不省、标准不降,善始善终地抓好各环节各步骤的工作。二是在整改措施上更加具体。各单位领导班子成员要紧紧围绕查摆出的“四风”方面突出问题,认真分析查找问题原因,使整改措施更加具体,只有措施制定的具体,下一步整改工作才能有的放矢,才会有效果。三是在成效上更加显著。开展党的群众路线教育实践活动要经过三个大的阶段,每个阶段都要回头看。各单位部门的干部要切实端正思想,要求别人做的,自己首先要做好,要更加严格要求自己,避免出现认为更加严格要求是对单位部门挑刺的思想,要切实将活动开展出成效。四是在业绩上更加优异。要把教育实践活动的成效,群众满意、旗委满意、引领示范的要求体现在推进落实工作的效果上,否则开展活动就有可能成为最大的形式主义,最大的官僚主义。下半年工作中,各单位部门要把各项工作做好,杜绝为官不为、推诿扯皮现象,实现党的群众路线教育实践活动和工作“双促进、双提升”。

  各位委员,同志们,当前我旗经济社会发展形势较好,催人奋进,我们要巩固和发展好这一大好形势,进一步振奋精神,抢抓机遇,乘势而上,加快发展,把思想和行动统一到加快发展上来,把智慧和力量凝聚到加快发展上来,确保圆满完成全年各项工作任务,不断开创全旗经济和社会事业的新局面!

                                   在中共莫旗十三届五次全委会议暨全旗

  经济运行调度会上的讲话

  (2014年8月4日)

  田晓川

各位委员,同志们:

  今天召开这次全委会暨全旗经济运行调度会,主要目的是回顾总结上半年工作,分析当前形势,研究部署下半年任务,动员全旗上下以更加良好的精神状态、更加有力的工作举措、更加扎实的工作作风,齐心协力、主动作为、狠抓落实,确保圆满完成全年任务目标。刚才,索旗长对上半年全旗的经济运行形势进行了通报,并对下半年工作做了安排部署,讲的很到位,很全面,希望大家会后认真抓好落实。下面,我再讲三点意见。

  一、科学研判形势,坚定加快发展的信心和决心

  今年以来,各级各部门围绕年初确定的思路目标,坚持抓投资上项目,抓产业促转调,抓发展惠民生,抓活动改作风,推动了经济社会持续平稳健康发展。总结上半年的经济运行情况,可以用三句话来概括:

  (一)成绩值得肯定,务必充满信心。今年是经济形势多变的一年,经济环境中不确定不稳定因素明显增多。上半年,全旗上下积极应对复杂的经济环境,努力克服要素制约,全旗经济社会继续保持平稳发展态势,有五个明显的特点:一是地区生产总值持续增长。地区生产总值完成254726万元,可比价计算,比上年同期增长8.5%,总量位居全市第8位。二是财税收入稳定增长。地方财政总收入完成27510万元,比上年同期增长9%,总量位居全市第9位,完成年初预算52.6%,实现了“时间任务双过半”的任务目标。三是限额以上固定资产投资有所增长。限额以上固定资产投资完成95170万元,比上年同期增长9.3%,列全市第九位。四是社会消费品零售总额保持增加。社会消费品零售总额完成138093万元,比上年同期增长11%,总量位居全市第6位。五是城镇、农村居民收入平稳增长。城镇常驻居民人均可支配收入完成7746元,同比增长11.4%;农村牧区常驻居民人均可支配收入完成1728元,同比增长15.1;全体居民人均可支配收入完成3449元,同比增长11.5%。这些成绩是在开展党的群众路线教育实践活动、经济压力下行、信访维稳形势严峻的情况下取得的,来之不易,必须给予充分肯定,进而以更强的自信心做好工作。

  (二)困难问题不少,务必保持清醒。在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到存在的困难和问题。加快发展的任务依然艰巨。地区生产总值、规模以上工业增加值增速、社会销售品零售总额增速和地方财政总收入增速在全市排名比较靠后,分别居全市第8位、第10位、第11位和第4位。另外,上半年的工业项目投资只完成1.1亿,比上年同期下降57.6%,在全市下降幅度最大,受热电联产项目落空的影响,限额以上固定资产投资后劲不足。重点项目推进不够理想。部分重点项目建设进度滞后,项目手续不齐全、土地征用难等问题制约了项目推进。4月份印发的《关于印发全旗2014年重点项目工作安排的通知》中确定的22项重点项目近一半没有落地开工建设。尼尔基水利枢纽下游内蒙古灌区项目、阿荣旗至莫旗铁路项目、国道111线尼尔基至大杨树段一级公路项目等工作没有实质性进展。规模以上工业企业整体效益不佳。上半年,规模以上工业总产值完成153999万元,比上年同期下降24%。规模以上工业总产值出现下滑,工业经济总体不容乐观,要素保障问题仍需进一步破解,土地供需矛盾、资金供求矛盾仍然比较明显,一些企业处于半停产状态。招商引资形势并不乐观。上半年,共引进新项目11个,到位资金1.5亿元,完成全年任务的4.1%,同比增长3.6%。招商引资形势不容乐观,尤其是产业性、支撑性的大项目不多,部门之间、乡镇之间工作进展不平衡,要完成市里下达的任务压力很大。信访维稳工作繁重。针对信访维稳工作,我们已经多次召开会议进行研究部署,但仍然有一些困难和问题,面对的困难和问题不可能一朝一夕获得解决,需要下更多的功夫打基础、谋长远。

  (三)目标不能动摇,务必把握机遇。今年的大事、要事特别多,牵扯了我们抓经济、抓发展的精力,但我们年初制定的各项目标任务是刚性的,不能打折扣。当前和今后一个时期,我们主要是做好改革发展稳定和党的自身建设四件大事,必须要认清“大环境”,把握机遇,努力实现增长速度不慢、收入不减、投资不少的总体目标。目前,全球经济持续复苏增长,国内经济运行总体平稳,经济增长、城镇新增就业、物价总水平等主要指标在合理区间,国家对金融政策进行适时适度预调微调,进一步疏通了融资渠道。经济运行中的积极变化逐渐增多,必将进一步稳定市场预期、增强发展信心。同时,国家继续加大简政放权力度,不断加大城建和基础设施建设力度,鼓励发展混合所有制经济,为促进就业进一步开辟了绿色通道。

  此外,《莫旗五年扶贫开发规划》获自治区批复,巴特尔主席、常海副主席、自治区22个帮扶厅局在重大项目、资金、政策上多次给予大力扶持,莫旗基础设施类项目建设步伐全面加快,立旗重大项目纷纷落地开工,制约经济社会发展的瓶颈正逐一被打破,广大干部群众干事创业的积极性高涨,增强了我们加快发展的信心。大家一定要研究好本单位、本地区在全旗和全市位次,找准自己的优势和差距,发挥好自己的优势,克服自己的劣势,这样我们就有望早一点走出困境。

  二、突出抓好下半年的重点工作

  7月8日,习近平总书记在主持经济形势专家座谈会上强调:“实现我们确定的奋斗目标,必须坚持以经济建设为中心,坚持发展是党执政兴国的第一要务,不断推动经济持续健康发展。”面对新形势,需要我们进一步解放思想,切实增强责任感和紧迫感,更加富有成效地做好下半年的工作,确保完成既定目标。

  (一)全力抓好经济运行协调。坚持以服务企业生产运营为重点,注重优化经济发展环境,注重提升经济增长效益,全力支持企业运营。我们该补贴的就要补贴,该扶持的就要扶持,该帮助企业解决问题的就抓紧解决问题,重点要继续加大对工业企业的扶持力度,因势利导加快传统产业结构调整步伐,积极寻找新的经济增长点,并落实好政府类收费的免、减、缓政策。同时,要加大金融支持力度,继续通过以存促贷、以奖促贷的方式,引导各大金融机构加大资金投放力度,引导民间资本参与我旗产业结构调整。

  (二)全力抓好“四地八区”建设。年初,全委会上安排的各项重点工作,总体上看,“四地八区”建设、农牧业生产、重点项目的推进、全面深化改革、维护社会稳定、党的群众路线教育实践活动等工作,进展顺利,取得了一定成绩。同志们付出了很多努力。要按照习近平总书记“把祖国北部边疆这道风景线打造的更加亮丽”的要求,按照转方式、调结构、促改革、惠民生的要求,着力优先打造绿色农畜产品生产加工输出基地和达斡尔民俗生态旅游观光休闲度假基地。按照罗书记的指示,莫旗要实现“两个转变”。罗书记在参加指导旗委常委班子专题民主生活会时,要求我们进一步发挥民族、区位、资源、文化四大优势,紧紧抓住自治区加大帮扶力度的有利时机,不断夯实旗域经济发展基础,努力提升综合经济实力。实际上这项工作我们正在破题,下一步要做好深化细化的文章,提速提质提效,尽快取得突破性进展。

  (三)全力抓好重点项目建设。6月11日,巴特尔主席到我旗视察工作时给予了多项政策和资金扶持,分管领导和相关部门要积极与自治区相关部门对接,明确责任人和时间节点,尽快把这些议定的事项落实到位。继续实行旗四大班子领导分包重点项目、重点工作周例会等制度,及时协调解决项目建设中存在的问题,加快重大项目建设进度。强力推进国道111线那吉屯至尼尔基段一级公路项目、农村危房改造工程、廉租住房项目等在建项目,相关部门要明确责任,明确建设节点,倒排工期,促使项目尽快建成。同时,抓好重大拟建项目开工,实行旗领导负责督导协调制,强化项目所在地主要领导第一责任人责任和旗直相关部门责任,加强项目跟踪协调,切实解决土地、环保、规划选址等建设条件和手续,尽快落实开工条件,力争阿荣旗至莫旗铁路项目、尼尔基水利枢纽下游内蒙古灌区项目等重大项目早日开工建设。积极推进国道111线尼尔基至大杨树段一级公路项目的前期各项工作,力争早日落地开工。

  (四)全力抓好招商引资。莫旗要加快发展,关键是要有大项目支撑,二产不做强,难以带动一产、三产的发展。因此,我们要始终把招商摆在左右全局、决定发展、影响未来的战略位置,持续加压升温,开展攻势、扩大战果。要继续实行“一个项目、一套班子、一套方案、一抓到底”的机制,自觉找准为招商引资服务的切入点,发挥各自职能优势,积极参与招商。同时,要营造良好的招商氛围,这就要求我们加强信用政府建设,做到言必行、行必果,对制定的优惠政策坚决兑现,对承诺的事情坚决落实,以取信于投资者。对于外来投资者以及本土企业,要是有利于经济发展、有利于提高人民生活水平,可以适当给出一些优惠条件,这样才能让更多的外来投资者、更多的企业项目落户莫旗。

  (五)全力抓好深化改革。中央、自治区和市委的改革部署一步紧跟一步、要求越来越具体。我们必须积极行动、主动作为,抓好贯彻落实。旗里已经成立了改革领导小组和各个专项小组,前后开过了两次领导小组会议,多轮次讨论修改全旗的改革要点和实施方案,近期将正式印发,我旗改革方案从经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革6个方面对重点改革任务进行了系统梳理,共分三大类132项重点改革内容。同时,突出抓好简政放权工作,按照旗行政审批服务中心应进必进、审批事项和审批时限应减必减、审批权限该放必放、审批收费能免则免的原则,进一步推进并联审批,优化审批流程,实现审批提速。希望各乡镇办、各部门按照要求,落实好国家的改革精神,推动好各自的改革工作,确保圆满完成各项改革任务。

  (六)全力抓好“扶贫攻坚”和“十个全覆盖”工作。改善民生是最大的政治、最大的政绩,也是最大的责任。下半年,我们在做好常规的“社会保障”、“创业就业”等民生工程的基础上,重点要做好“扶贫攻坚”和“十个全覆盖”工作。扶贫攻坚工程关系到全旗发展稳定和改革大局。经过努力,全旗扶贫开发工作有了坚实基础和良好开端,但也面临着时间紧、任务重、贫困人口多、基础条件差等问题,各地各部门要立足当地资源禀赋、产业基础,做好“三到村三到户”工程,推进精准扶贫,切实增强贫困地区自我发展能力和持续增收能力。同时,要把“十个全覆盖”作为最大的扶贫工程,把“扶贫攻坚”与“十个全覆盖”联动起来,一体谋划,统筹安排,配套布置。目前,危草房改造工程、村村通广播电视工程、校舍建设与安全改造工程、便民连锁超市工程等都已经陆续开工建设。各地各部门一定要高度关注这两项工作,无论如何也要确保工作进行,这是自治区党委政府高度关注的事情,也是市委、市政府对我们的明确要求。

  (七)全力抓好信访稳定和安全生产。现在我们正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的特殊时期,尤其要增强“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识,把维护社会稳定作为硬任务来抓。要坚持以群众工作通揽信访工作,完善社会稳定风险评估和预警机制,加大矛盾纠纷排查调处力度。严格实施《莫旗社会治理工作方案》,继续推行“七六三”工作法,坚持旗领导接访日工作,全面了解相关信息,确保全旗信访形势有所好转。安全生产方面主要是防汛的问题,建设施工企业的安全生产问题、道路安全问题和食品安全问题,请大家回去之后重点安排检查,切实做到以监管保运转,以监管保安全,坚决避免重大事故发生。对于安全生产工作,不能有丝毫麻痹松懈和心存侥幸心理。

  三、着力营造浓厚的发展氛围

  完成新时期、新阶段的发展任务,关键在于抓落实,全旗上下要把注意力集中到抓落实上来,着力提高领导班子抓落实的能力,着力增强干部队伍抓落实的自觉性,集中智慧和力量奋力推动经济社会快速发展。

  (一)在制度建设上下功夫。着力强化四项制度。一是领导干部联系重点项目制度。在《关于印发全旗2014年重点项目工作安排的通知》中,每个项目都明确了责任领导和责任单位,责任领导和单位要按照文件精神多深入基层,到第一线去,到群众中去,到矛盾集中的地方去,切实解决项目建设、工程施工和社会稳定中的突出问题,确保各项工作任务顺利推进,取得实效。二是综合考核评价制度。不断完善科学发展综合考核评价体系,主要是突出质效双优这一导向,加大对重点领域改革和结构调整、财税增长质量、城乡居民收入等重点任务、重点工作的考核比重,用好科学考核这个指挥棒。三是经济运行分析例会制度。坚持定期召开经济运行分析会,研究宏观经济形势,掌握经济运行态势,查找经济运行中存在的突出问题,保证县域经济快速健康发展。相关单位要切实负起责任,做到目标明确、数字准确、分析透彻、措施得力。四是责任追究制度。目前,时间过半,年初与各乡镇办和部门签订了责任状,现在完成的如何,下半年要看成效。各地各部门要对各项重点工作、重点项目进行细化分解,不遗余力地抓好落实。年底,对工作不负责任,推进迟缓的单位和相关责任人要进行通报和处理。对没有按要求完成目标任务的,效果不明显的单位,牵头领导要作出说明。

  (二)在作风建设上下功夫。现在有的干部借口中央八项规定要求严了、资源要素趋紧了,为自己不担当、不作为找理由,该抓的不抓、该管的不管,该争取的不争取、该协调的不协调,为官不为、得过且过、宁可不干事也不能出事等错误思想有所抬头。这种倾向是经济社会发展的大敌,与旗委政府的要求背道而驰,与人民群众的期盼格格不入,必须坚持破除。一是在困难大、矛盾多的情况下,领导干部一定要顶上来、豁出去,主动作为、亲力亲为、真抓实干,对自己主管、分管和从事的工作,坚持以又好又快为标准,全身心投入去抓、力争抓出新成效。不能等、靠,更不能拖延、观望,要动脑筋、想办法,结合本地区、本部门、本行业实际,有针对性地研究解决深层次的问题。二是在任务重、压力大的情况下,领导干部一定要克服工作中“慢热”的现象,不断强化忧患意识、危机意识,锁定目标、认领任务,打紧时间、上紧发条、卡死节点,高效率快节奏、环环紧扣地推进工作,确保如期完成全年目标任务。特别是旗委政府确定的重点项目要按照分工各负其责,扭住不放,盯紧抓牢,务求实效。三是在时间紧、要求高的情况下,领导干部一定要加强协调,形成合力。要加大乡镇办、部门之间的沟通衔接,对于涉及面广、头绪较多的重大事项要多商量,及时沟通,确保工作效率的提高和工作整体意图的实现。要加强配合,各乡镇办、各部门要有与别人合作共事的胸怀,在围绕中心、服务大局的前提下,各自发挥主观能够作用,特别是在重点工作上,既要明确职责,又要发扬团队精神。

  (三)在优化发展环境上下功夫。“发展是第一要务,环境是第一要素”,环境出生产力,环境出竞争力,抓环境就是抓发展,抓环境就是抓机遇。一是各地各部门要把优化发展环境工作作为“一把手”工程,主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、抓落实。要把优化发展环境工作纳入重要议事日程,牢牢抓在手上,与业务工作一起研究、一起部署、一起落实,做到“两不误、两促进”。二是要强化企业周边环境综合治理,适时开展集中清理整顿活动,严厉打击强买强卖、阻工扰工等破坏项目建设,妨碍企业正常生产经营的违法活动,为企业和经济发展创造良好环境。三是报社、电视台、新闻网要大力宣传旗委、政府优化经济发展环境的政策、措施,大力宣传优化发展环境的正面典型,努力营造发展的良好氛围。四是纪检监察、组织人事与两办督查室要密切配合,加强对各单位开展优化发展环境工作的监督检查,对措施得力、成效明显的单位及时总结表扬,对工作不负责任、敷衍塞责,以及群众反映的发展环境问题长期得不到解决的单位进行通报批评,严格问责追责。要确保把优化发展环境工作落到实处,抓出成效,以良好的环境吸引客商、留住客商。

  (四)在党的群众路线教育实践活动上下功夫。各参学单位在召开专题民主生活会之后,紧接着就进入活动的第三环节,要切实抓好“两方案、一计划”的制定。按照李鹏新部长在全区第二批教育实践活动第三次工作调度会上提出的“坚持质量、把握节奏、注重进度、务求实效”的要求,善始善终地抓好教育实践活动。一是在思想上更加重视。不能有应付“过关”和“松劲”的思想,各单位要紧密联系自身工作,切实搞清楚开展党的群众路线教育实践活动要达到的目的、取得什么样的效果,并坚持步骤不少、环节不省、标准不降,善始善终地抓好各环节各步骤的工作。二是在整改措施上更加具体。各单位领导班子成员要紧紧围绕查摆出的“四风”方面突出问题,认真分析查找问题原因,使整改措施更加具体,只有措施制定的具体,下一步整改工作才能有的放矢,才会有效果。三是在成效上更加显著。开展党的群众路线教育实践活动要经过三个大的阶段,每个阶段都要回头看。各单位部门的干部要切实端正思想,要求别人做的,自己首先要做好,要更加严格要求自己,避免出现认为更加严格要求是对单位部门挑刺的思想,要切实将活动开展出成效。四是在业绩上更加优异。要把教育实践活动的成效,群众满意、旗委满意、引领示范的要求体现在推进落实工作的效果上,否则开展活动就有可能成为最大的形式主义,最大的官僚主义。下半年工作中,各单位部门要把各项工作做好,杜绝为官不为、推诿扯皮现象,实现党的群众路线教育实践活动和工作“双促进、双提升”。

  各位委员,同志们,当前我旗经济社会发展形势较好,催人奋进,我们要巩固和发展好这一大好形势,进一步振奋精神,抢抓机遇,乘势而上,加快发展,把思想和行动统一到加快发展上来,把智慧和力量凝聚到加快发展上来,确保圆满完成全年各项工作任务,不断开创全旗经济和社会事业的新局面!