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莫力达瓦达斡尔族自治旗国有土地上房屋征收补偿安置方案的通知

  发布时间:2015-04-01 浏览次数:1888 文字大小:

莫政发〔201513

 

 

关于印发莫力达瓦达斡尔族自治旗国有土地上房屋征收补偿安置方案的通知

 

各乡镇人民政府、办事处,旗直各部门,驻旗各单位

现将《莫力达瓦达斡尔族自治旗国有土地上房屋征收补偿安置方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

                       二〇一五年六月四日

 

 莫力达瓦达斡尔族自治旗国有土地上

房屋征收补偿安置方案

 

为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动,依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律、法规,结合我旗实际,制定本方案。

一、房屋征收与补偿的原则

(一)坚持公开、合理、公平的补偿原则;

(二)坚持民主决策、程序正当、结果公开的原则。

二、房屋征收与补偿的主体及各相关部门的职责

(一)旗人民政府是国有土地上房屋征收与补偿的主体机关;旗人民政府下设房屋征收管理办公室,负责组织实施房屋征收与补偿工作。房屋征收管理办公室可以委托房屋征收实施单位,承担房屋征收与补偿的具体工作,房屋征收实施单位不得以盈利为目的。房屋征收管理办公室对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督,并对其行为后果承担法律责任;

    (二)旗财政局、金融办负责房屋征收与补偿安置所需资金的筹集工作;

(三)旗城管、房屋产权产籍管理部门负责对违章建筑、无证房屋的认定;

(四)旗房屋产权产籍管理部门负责对被征收房屋产权争议、抵押、查封等情况的核实;

(五)旗工商局负责核实征收范围内个体工商户办理工商营业执照的情况;

(六)旗国土资源局负责收回被征收人国有土地使用权和提供基准地价,供房屋征收部门在进行补偿时参考;

(七)旗公安局应当依法维护征收工作秩序,保护征收工作人员的人身安全,依法保护被征收人人身权和财产权。并对可能存在损害社会治安甚至犯罪的行为,进行预防、制止和打击;户籍部门应当在决定征收工作期间配合暂停办理分户或迁入户手续;

(八)旗维稳办负责被征收范围社会稳定风险的评估;

(九)旗监察局应当加强对参与房屋征收与补偿工作的各有关部门或单位及其工作人员的监察;

(十)旗审计局加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督,并公布审计结果;

(十一)旗人民法院应当做好法律服务。在政府下达征收补偿决定的期限内不搬迁的,将进入司法调解,仍不执行的,法院将进行依法裁决,并且实施强制执行

(十二)社区、法院、城管、工商等部门可派驻相关工作人员现场办公。

 

(十三)其他各相关部门依据职能职责协助配合房屋征收部门做好工作。

三、房屋征收决定的程序

(一)审核征收项目是否属于 “公共利益的需要”,即应当符合下列情形之一:

1、国防和外交的需要;

2、由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;

3、由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;

4、由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;

5、由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;

6、法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

符合上述情形之一的确需征收房屋的各项建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建,应当纳入旗国民经济和社会发展年度计划。

制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划,应当广泛征求社会公众意见,经过科学论证。

(二)房屋征收部门拟定征收方案,报旗人民政府。

(三)旗人民政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布,征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

 (四)旗人民政府将征求意见及采纳情况及时公布。因旧城区改建需要征收房屋,多数被征收人认为征收补偿方案不符合条例规定的,旗政府须组织由被征收人和公众代表参加的听证会,并根据听证会情况修改方案。

(五)在征收决定做出前,由旗维稳办对拟征收范围内的社会稳定风险进行评估,并形成评估报告。

(六)征收补偿费用在旗政府下达征收决定前足额到位、专户存储、专款专用,任何单位和个人不得挪用。

(七)房屋征收决定涉及被征收人100户以上的,需经旗政府常务会议讨论决定。

(八)旗人民政府作出房屋征收决定后及时公告。公告中应载明征收方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

四、被征收房屋补偿方式、标准及相关规定

    (一)按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,经房地产价格评价机构对被征收住宅房屋进行评估。

(二)确定房屋补偿金额后,被征收人可选择货币补偿,也可选择产权调换。产权调换采取“征一还一”的方式,作出房屋征收决定的旗人民政府应当提供改建地段或者就近地段的住宅房屋,互相不找差价,如果提供其他地段的住宅房屋,应当按照货币补偿金额计算、结清差价。同时,应当根据房地产价格评估结果,对被征收人的附属设施部分进行补偿。

    (三)被征收房屋价值评估应当考虑被征房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征房屋价值的因素。

(四)选择“征一还一”产权调换的按照下列规定办理:

1、应当按照房屋所有权属证书上注明的房屋用途、建筑面积进行“征一还一”补偿。如征收当事人一方对建筑面积有异议时,可委托具有资质的房产测绘公司进行实际测量,并由相关部门予以确认。

2、选择产权调换的被征收人,安置时依照签订补偿协议的先后顺序依次进行。

3、签订产权调换协议后,开发企业不得随意变更回迁房的建筑面积,建筑面积上下误差值不应超过3%。

4、选择“征一还一”的面积以被征收房屋所有权属证书标注的建筑面积为准,其他附属设施部分按评估价予以货币补偿。

5、对房屋所有权证标明使用性质为住宅,在2010年4月1日前取得营业执照,且具有纳税证明和正在营业中两个条件的,可按商服进行产权调换。

不具备上述条件的一律按住宅给予回迁安置补偿。房屋性质以房屋所有权注明的使用性质为准。

    6、对无房屋所有权证的房屋,经旗规划、国土、城管、征收部门认定,确属2004年12月31日以前建成、符合居住条件、长期在此居住且无其他住处的,按被征收房屋建筑面积的80%予以产权调换。2005年1月1日以后建成仅取得部分审批许可证的房屋,按被征收房屋建筑面积的60%予以产权调换。2005年1月1日以后建成没有取得任何审批许可证的房屋,按建筑面积的40%予以产权调换。征收决定公告后,在征收范围内,恶意实施抢建的建筑不予补偿,并由城管执法部门依法给予处罚,并依法强制拆除。

7、确定回迁楼的住宅装修标准:按房屋回迁协议面积给予装修,多余面积装修款补差款,如不选择装修按房屋回迁协议面积按每平方返还现金150元,回迁商服不给予装修。装修内容:铺地面砖、踢脚线、安装窗台、套装门、卫生间设备(坐便、洗脸池、墙砖、地砖)、厨房设备(墙砖、地砖)、粉刷墙壁。

(五)选择货币补偿方式的按照下列规定办理:

1、被征收房屋价值评估应当考虑被征房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征房屋价值的因素。其他附属设施按评估价予以货币补偿。

2、对无房屋所有权证的房屋,经旗规划、国土、城管、征收部门认定,确属2004年12月31日以前建成、符合居住条件、长期在此居住且无其他住处的,按被征收房屋建筑面积的80%予以货币补偿。2005年1月1日以后建成仅取得部分审批许可证的房屋,按被征收房屋建筑面积的60%予以货币补偿。2005年1月1日以后建成没有取得任何审批许可证的房屋,按建筑面积的40%予以货币补偿。征收决定公告后,在征收范围内,恶意实施抢建的建筑不予补偿,并由城管执法部门依法给予处罚,并依法强制拆除。

3、选择货币补偿安置的被征收人,对评估确定的被征收房屋价格有异议的,可以向房产评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的,可以向房地产评估专家委员会申请鉴定,以鉴定结果为准。

(六)征收权属存在争议的房屋:由于权属存在争议的房屋属于“产权不明的房屋”,为了保障建设项目的顺利进行,应当由征收部门提出补偿安置方案,报旗政府同意后作出补偿决定。搬迁前,征收部门就被征收房屋的有关事项向公证机构办理证据保全,并且将征收补偿资金办理提存或者提供符合国家质量标准的安置用房、周转用房后,方可实施征收。被征收人不接受补偿安置的,可以在提存补偿金并办理证据保全后先行搬迁。

(七)征收设有抵押权的房屋:首先核实抵押的有效性;其次,在搬迁前,通知抵押权人关于征收房屋的相关事项;最后,经与抵押权人、被征收人协商,能够解除抵押合同的,可达成一致意见,将征收补偿款交付相关当事人。进行产权调换的,应当办理新的抵押登记或者办理抵押预告登记。

(八)征收共有关系的房屋:征收共有关系的房屋时,应当与全体共同共有人签订征收补偿安置协议。

(九)房屋所有权证尚未从被继承人名下办理到继承人或受遗赠人名下:房屋所有权证尚未从被继承人名下办理到继承人或受遗赠人名下时,房屋的所有权人可根据继承关系予以确认,征收部门应当针对继承人或受遗赠人进行征收安置补偿;其次,由于房屋所有权证尚未从被继承人名下办理到继承人或受遗赠人名下,房屋的所有权人存在不确定因素,征收部门应当要求继承人或受遗赠人提供其合法享有该房屋物权的证明材料。

(十)征收被法院查封的房屋:征收部门得知被征收房屋存在查封的情形时,应当及时通知作出查封裁定的人民法院,并协助人民法院进行处理。

(十一)补偿款由他人领取时的处理:补偿款应由被征收人亲自领取,委托他人领款的应认真审查委托书和公证书的真实性和内容的准确性。对冒领、骗取补偿款的征收部门依法移送司法机关处理。因为工作失误错发补偿款的,征收部门可以依法要求其返还不当得利。

(十二)被征收人拒绝受领补偿款的处理:在补偿安置协议签订后,被征收人无法定理由拒绝受领补偿款的,征收部门应制作通知书,通知被征收人在一定期限内领取。逾期不领的,征收部门可以向公证机关办理提存。

五、征收房屋临时安置的补偿标准

(一)选择“征一还一”产权调换的被征收人,在其征收过渡期限内(暂按一年计算),被征收人自行解决过渡安置,其费用由征收人支付,按照房地产价格评估机构确定评估价格的6%给予补偿。

(二)被征收人选择货币补偿的,征收部门不再支付过渡安置补偿费。

(三)如过渡期限超出双方约定时间,被征收人的过渡补偿由征收部门按原房屋评估价格的0.6%标准按月予以补偿。

六、征收房屋搬迁费的补助标准

(一)选择“征一还一”产权调换的,给予评估价格1%的一次性搬迁费(含回迁费)。

(二)被征收人选择货币补偿的,给予评估价格的0.5%的一次性搬迁费。

(三)企业、个体工商户搬迁费按市场价格计算。

七、因征收房屋造成的停产停业损失的补偿标准

(一)征收范围内非住宅房屋中仍在生产、经营的企业或者个体工商户,选择产权调换的,给予被征收人停产停业损失的补偿。

(二)补偿标准按照企业或者个体工商户在该房屋中生产、经营活动所缴纳的所得税金额确定,以企业或者个体工商户提供的上季度缴纳所得税证明,以月平均缴纳的所得税金额计算出每月利润,乘以过渡月数得出停产停业损失补偿金额。过渡期不足1个月的,按照1个月计算。

(三)生产、经营活动不足1个季度的,按照实际生产、经营月数进行平均。

(四)生产、经营活动不足1个月或者无法提供缴纳所得税证明的,不予停产、停业损失补偿。

    八、最低补偿金额、最小调换面积征收住房保障制度

    (一)为了保证收入低、住房面积小的被征收困难群众不因房屋征收降低原有生活水平,对住宅房屋建筑面积低于50平方米的低收入被征收人实施征收住房保障,对低收入被征收人最小产权调换面积不得低于50平方米,且50平方米以内不找差价,最低补偿金额不得低于房地产价格评估机构确定的同等地段新建商品住宅平均购买50平方米住宅的金额。

(二)如果被征收人夫妻双方及未成年子女在当地拥有两套或多套住宅且建筑面积合计超过50平方米的,或被征收人已经享受廉租住房保障政策的将不再进行房屋征收住房保障,只按照“征一还一”规定进行房屋征收补偿。

(三)享受征收住房保障政策的被征收人,因得到了超面积补偿,对原住房装修部分及附属设施、构建物不再进行补偿。若被征收人认为这样补偿不到位,也可不享受征收住房保障性补偿,按照房地产价格评估机构确定的被征收人房屋补偿金额进行补偿。

(四)低保户、特困户等低收入家庭,持有效证件到征收部门登记,并根据上级的相关政策给予优惠。

(五)对残疾人家庭实施特殊照顾,按照上级相关文件给予优惠。

九、房屋征收与补偿安置奖励办法

(一)有证房屋的被征收人在公示后两个月内签订协议的,均有相应比例的奖励:

130日:货币补偿的按评估房屋价格的30%给予货币奖励,产权置换的在房屋面积基础上增30 %的面积。

3145日:货币补偿的按评估房屋价格的15%给予货币奖励,产权置换的在房屋面积基础上增15%的面积。

4660日:货币补偿的按评估房屋价格的5%给予货币奖励,产权置换的在房屋面积基础上增5 %的面积。

(二)住改非房屋不予奖励。

(三)依法强制征拆的房屋不予奖励。

十、征收决定公告后,在征收范围内:

(一)不得新建、改建、扩建、装修房屋;

(二)不得改变房屋和土地用途;

(三)不得租赁房屋和交易;

(四)暂停办理分户或迁入户手续;

(五)暂停办理房屋所有权转让登记和抵押登记;

(六)暂停办理工商营业执照。

十一、公平选定房地产价格评估机构,保护被征收人合法权益

(一)被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。同一征收范围内的房屋征收评估工作,原则上由一家房地产价格评估机构承担。需要由2家或2家以上房地产价格评估机构承担的,各房地产价格评估机构之间应当就评估对象、评估时点、价值内涵、评估依据、评估原则、评估方法、参数选取等进行沟通并执行共同的标准。

(二)确定房地产价格评估机构的方法:旗人民政府发布房屋征收决定公告后3日内,具有相应资质的房地产价格评估机构向房屋征收部门或者房屋征收实施单位提出申请,由房屋征收部门或者房屋征收实施单位进行资格审查后,在房屋征收现场将符合条件的房地产价格评估机构的名称、法人代表姓名、主要业绩、诚信等级、办公场所和联系电话等内容进行公示。在公示15日内,由房屋征收部门或者房屋征收实施单位组织房屋征收范围内被征收人投票确定房地产价格评估机构。征收房屋为住宅的,每个房屋权属证书为1票;征收房屋为非住宅的,按照房屋权属证书标明的建筑面积每100平方米为1票,不足100平方米的按照1票计算。选定得票数超过投票总数的三分之二的房地产价格评估机构票数最高者承担该项目的征收评估工作。没有房地产价格评估机构得票数超过投票总数的三分之二意见分散的,由房屋征收部门或者房屋征收实施单位在征收现场通过摇号、抽签等方式确定,并由公证机关对摇号、抽签过程进行公证。

(三)对评估确定的被征收房屋价值有异议再次申请评估的,费用由申请人支付;旧城、棚户区及公益事业改造无开发企业的评估费暂由房屋征收部门支付。

十二、房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的,由发证机关依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十四条的规定予以处罚。

十三、在房屋征收部门对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记时,被征收人应当予以配合。

十四、实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的旗人民政府对被征收人给予补偿后,被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

十五、被征收人腾空房屋后,须保持原房屋结构完整,设施齐全,不得损坏和拆除门、窗、暖气、管网线及各类用表等设施,违者价赔偿。

十六、所需证件:被征收人在签订《莫旗房屋征收与补偿安置协议书》时,应提供户口、身份证、房屋所有权证、土地使用权证等相关法律要件。

十七、为保证征收工作如期完成,被征收人要积极配合,按期搬迁。对逾期未迁出者,经主管部门批准后将按相关规定处理。在征收过程中,对无理取闹,阻挠、干扰征收人员正常工作的,将移交公安部门,依据相关法律规定惩处。

十八、被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,将进入司法调解,仍不执行的,旗人民法院将进行依法裁定并强制执行。

十九、认定为违章建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。

二十、房屋征收部门依法建立房屋征收补偿档案,并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

二十一、房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本方案规定的职责,由本级人民政府责令改正,造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

二十二、此方案自发布之日起施行。同时2011年5月10日莫旗人民政府颁布实施的《关于国有土地上房屋征收补偿安置方案》废止。

二十三、本方案如与国家、自治区、市政府出台的国有土地上房屋征收与补偿安置方案,估价办法不一致的,以法律、法规、规章或上一级政府政策为准。

 

 

  
                         2015年4月1日